承德鹰手营子:破制约打造宜居城(2)
该对比图显示的是鹰手营子矿区棚户区及改造后的北马圈子镇马圈新区。(河北日报资料片)
鹰手营子矿区,清朝时曾为皇室驯鹰者营地,故别名“鹰城”。1956年,因国家“一五”计划156个重点项目中有两个布局于此而设区。50多年过去了,当年的两个重点项目兴隆矿务局、寿王坟铜矿已由盛转衰,而“因矿而立、因矿而兴”的营子区的发展也随之陷入低迷。矿区昔日的辉煌,只存留在人们的记忆中。
“想当年,营子区就是‘小香港’!”2003年从该区人大常委会主任职位上退下来的老干部刘永海还记得,当年营子区的商品由北京直供,承德市其他县区的居民都来这里买东西,“到了营子区,就等于到了北京。”那时,不仅矿工,就连当地农民也因为就业机会多,生活比别的地方农民要富裕一些。
“转型发展遇到的第一个瓶颈,就是发展空间不足。”营子区区委书记李伟直陈,营子区的总面积只有148平方公里,因为地处山区,成百亩的连片平坦土地极为稀少。
因为空间不足,营子区转型中曾丢掉了一个大项目——来自北京的一个汽车配件项目,本可以使本地钢铁产业向下游进一步延伸。为了引进这个项目,该区着手开始将一个乡镇政府所在地整体搬迁,以腾出大片土地。结果到了签约阶段,对方却认为即便眼前有了厂址,但下一步发展依然受限,最终双方未能合作成功。
痛定思痛,营子区开始重新审视自身的资源,过去成为包袱的大量采矿沉陷地和闲置厂矿旧址,开始得到重新利用。据统计,这样的土地面积达到了15平方公里,超过了全区面积的1/10。
让废弃土地重新发挥作用,营子区开展了规模浩大的废弃土地治理工程,而今这些土地,正在成为“鹰城”谋求再次腾飞的重要基础。
在兴隆矿务局的采矿旧址上,钻孔217个,注浆4.6万立方米,盘活土地288亩,承德兴隆矿业公司一个年入选煤炭200万吨的选煤厂,为企业带来了发展新机。
而在城区南环路附近,通过塌陷区治理,吸引了东利电控等3家企业入驻,一个装备制造产业园雏形初现。
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