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河北网讯（通讯员冯世斌）今年以来，河北秦皇岛山海关区人民检察院把依法能动履职融入日常，充分运用侦查监督与协作配合办公室这个新载体，积极构建“一体两翼四支撑”检警监督配合新模式，推动检察监督工作、刑事侦查工作取得实质性提升，呈现了检察监督“量效齐增”、刑事案件“质效并进”的良好局面。

高效推动决策部署落地生根

2021年12月30日，在区领导小组的谋划部署、统筹指挥下，公检双方共同挂牌成立了侦查监督与协作配合办公室，并会签了《关于侦查监督与协作配合办公室工作办法（试行）》，就机制构建、职责任务、信息共享、听取意见等多层面达成一致。侦查监督与协作配合办公室（简称“办公室“）的成立，标志着公检之间由“单向监督”向“双向协同”转变，侦查监督与协作配合工作逐步规范化、常态化。

图为区公检机关挂牌成立侦查监督与协作配合办公室，共同搭建监督协作新平台。

推送机制落得更深更实

在该办公室实质化运转过程中，山海关区人民检察院不断加强制度建设，细化完善工作流程，在办公室工作办法的基础上，先后形成了案件数据信息共享制度、重大疑难案件听取意见建议制度、联席会议制度和双方内部衔接制度，实现了机构与制度并进。

通过信息交换，打破监督壁垒。双方根据制定的《案件数据信息双向通报共享制度》，采取“线上+线下”的信息共享模式，实现案件信息的双向动态交流。1-6月，检察机关监督立案数、监督撤案数均同比上升100%，纠正漏捕、漏诉率同比上升1.96%，侦查活动违法监督率达到9.88%。

通过提前介入，加强办案衔接。以审判为中心的刑事诉讼制度改革，对证据的收集、固定、审查、运用等提出了更高的要求，在“大控方”理念背景下，构建以证据为核心的刑事指控体系，是检察机关和公安机关共同的责任。在此背景下，双方本着“参与不干预、监督不失职、配合不越位”的原则，通过案前提前介入、案中会商交流、案后分析总结，助推办案全流程无缝对接。1-6月，检察机关共提前介入重大、疑难案件14件，主动介入和提前阅卷的比例同比上升52%，同期刑事案件退查件数和人数同比下降，捕后判处轻缓刑率同比下降13.39%，判处免予刑事处罚率为0%。

通过联席会议，切实解决问题。双方根据联席会议制度，确定了统一入口和出口、根据司法责任制要求确定参会人员、会议作出的决定应当执行三大基本原则。1-6月，公检机关以联席会议形式会商案件25件次，部署工作4次，集中学习4次。

检察机关通过侦协办以联席会议形式传达了最高人民检察院部署开展羁押必要性审查专项活动以来各级检察机关取得的成效，以及《最高人民检察院关于延长羁押必要性审查专项活动开展时间的通知》，双方共同学习了少捕慎诉慎押刑事司法政策、逮捕的社会危险性证明标准，对近几年存在的对逮捕的社会危险性要件把握不准、捕诉一体机制作用发挥得不够明显、司法机关之间认识不统一等问题进行了深入剖析。今年1-6月，该区公检机关贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策成效明显，无逮捕必要不捕人数占比首次超过70%，不起诉人数同比增加17.76%，不捕、不诉复议、复核率为0%。

通过制度指引，规范内部衔接。公检双方均制定了各自内设机构与侦协办的衔接制度，对于提前介入、立案监督、公安机关对不捕不诉决定提出复议等案件流转，协助督导、案件数据信息查询等事项的申请及相关材料的交收，纠正违法、补充侦查等工作的督促落实，案件线索移交等工作，均由各自内设机构通过侦协办常驻民警与常驻检察官对接，对侦协办与公检机关内设机构衔接工作进行规范。

推进市域社会治理现代化

在侦查监督与协作配合机制运转过程中，山海关区公检机关准确把握服务和保障市域社会治理的司法效能，不断加强和创新社会治理，着力提升市域社会治理现代化水平，奋力开创平安共建、成果共享、智治支撑的社会治理新局面，为建设一流国际旅游城市先行区贡献法治力量。

形成打击合力，纵深推进平安建设。山海关区人民检察院依托侦查监督与协作配合平台，围绕群众反映强烈的突出社会治安问题，以市域社会治理为契机，配合公安机关深入开展电信网络诈骗“断卡”、禁毒“清源断流”等专项行动，对“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等突出违法犯罪，保持严打高压态势，协同推进扫黑除恶常态化，更好地助力平安关城建设。

聚焦重点问题，共同参与社会治理。借助侦查监督与协作配合平台，公检双方协同发力，切实督促相关部门补足责任短板、填补管理漏洞，助推检察建议落地落实。

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