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秦皇岛市以作风建设破题开路，强力推进素质提升、机构改革、转变职能、作风评议等，创新干部管理体制机制，下大力整治“为官不为”，强化监督执纪问责，有效激发了干部干事创业热情，唱响忠诚、干净、担当、实干主旋律。

自2016年2月以来，秦皇岛市大力开展市、县（区）两级机关作风整顿，强化组织领导，确保有力有序推进。秦皇岛市委书记孟祥伟要求强化问题导向，持续改进作风，重拳整治“为官不为”。同时立足实际、结合中心工作，开展了“亮身份、学标兵、敢创新”等自选动作。

强化理论学习，狠抓干部素质提升。市委理论中心组领学，将学习固化为各级党委（党组）首要议题，进一步完善市委理论中心组学习和全市党员干部理论学习制度；干部培训集中学，发挥党校主阵地作用，围绕强化党性教育、提升发展能力举办专题讲座，培训各级党员干部1.2万余人；走出去对标学，瞄准全市经济社会发展短板，由市级领导牵头带队，赴外地开展学习对标，着力在扶贫开发攻坚、美丽乡村建设、山区综合开发等方面，查找自身差距，研究创新举措；搭建载体创新学，积极组织市、县（区）两级宣讲团、驻村工作队和基层理论宣讲骨干到党政机关、企业、学校等开展党的十八届六中全会精神等宣讲；强化实践锻炼，结合美丽乡村建设和精准扶贫，先后选派3442名机关干部到基层一线开展实践锻炼。

强化问题导向，加大专项整治力度。扎实开展抓早抓小和谈心提醒工作，建立“早规范、早发现、早提醒、早处置、早惩戒、早预防”工作机制，出台规范党员干部操办婚丧喜庆等细则；全面开展纠正“四风”专项整治，持续保持落实中央八项规定精神的政治定力；深化“为官不为”专项整治，集中整治不能为、不想为、不敢为、乱作为问题和现象；重拳整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，重点围绕惠农政策、土地征收流转等群众反映强烈的8个方面突出问题开展专项整治。

强化机构改革，促进效能提升。强力推进市级行政权力向县（区）有效下放，共下放228项市级行政权力；深化开发区体制机制创新，建立省级开发区动态管理和末位淘汰机制，实行县（区）和所属园区捆绑考核；及时调整行政权力清单和责任清单，面向社会进行公开公示，主动接受监督；规范窗口服务行为，提升服务效能，强化监督检查，解决不作为、慢作为、乱作为等问题。

强化干部管理机制，有效推动工作落实。全面推行菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩工作落实机制；进一步营造干事创业的浓厚氛围；创新干部考核机制，探索建立实名制推荐干部等一系列制度，扎紧织密作风建设制度笼子，深入开展问责实施年活动，发现整改监督不力、管理不严等问题316个。

通过开展市、县（区）两级机关作风整顿，秦皇岛全市党员干部思想进一步解放，改革创新意识进一步增强，工作效能得到提升，优化了全市政治生态和发展环境，明晰了发展思路，提振了党员干部的精气神，凝聚了改革发展的正能量，保障了民生改善，助推了沿海强市、美丽港城建设。（记者宋柏松 通讯员陈艳玲、陈颖）

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