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“商户合约”推进机制 破解“城市五乱”反弹难题

在光华路，记者看到店铺门口干净整洁，无私搭乱建现象。在金星烟酒门市，店主李粉霞介绍，前几天，城管人员送来《告知书》，签订了《责任书》和《规范经营监督卡》，按照要求，他们随时清扫门前垃圾，擦拭门匾，做到不私搭乱建，并劝导司机有序停放车辆。

创建整齐、干净、有序的“洁净城市”是广大市民的共同企盼。为彻底治理沿街垃圾乱倒、摊点外摆、牌匾乱设、棚亭乱建、车辆乱停等城市顽症，全面提升综合管理水平，复兴区积极采取“城管+商户”共建共管新模式，逐一向门店商户发放告知书、签订责任书和监督卡等“两书一卡”，以合约形式加以约束，明确责任义务和违约责任，商户一旦违约，将承担相应责任；同时认真制定评比奖励机制，定期对签约商户进行全方位综合检查评比，激励沿街商户主动维护环境卫生和市容市貌，发动沿街商户积极举报身边违规行为，节省城市管理成本，从根本上破解店外经营等“五乱”问题，达到齐抓共管、优势互补的长效管理目的。

“梯次处罚”推进机制 破解违规商贩屡教屡犯难题

对“梯次处罚”力度和有无“梯次处罚”现象，市容检查大队大队长陈玉金介绍，《邯郸市城市市容和环境卫生条例》对店外经营、早夜市混乱、车辆乱停乱放等有明确处罚标准，如未经批准擅自摆摊设点，每次处二十元以上一百元以下罚款。执法单位根据“梯次处罚”机制和自由裁量权规定，视具体情况对违规行为进行处罚。广大商户积极支持文明城市创建，听从劝导，很少出现早夜市不按时启闭、店外经营现象。

针对违法违规商户，复兴区分类建立台帐，实行梯次式教育处罚。对违反规定的第一次给予警告，第二次给予中限处罚，第三次给予高限处罚，第四次将其列入“黑名单”，作为重点督查对象，跟踪整改，直至到位。特别是对屡教不改、不遵章守规者，依据相关处罚规定，从重处罚；对妨碍执行公务的违法犯罪行为，公安部门严厉打击，依法该行政拘留的行政拘留，对情节严重、触犯法律的依法追究刑事责任。

“责任追究”推进机制 破解街路长效管理落实难难题

“街路个别点出现3处以上的店外经营、早夜市不按时启闭等问题，对于具体执法人员和作业人员第一次通报批评，第二次予以警示谈话和经济处罚，第三次予以解聘或辞退，相关人员负连带责任。”复兴区市容环卫局副局长郭庆才介绍，责任追究制具体并具有可操作性。

该区每周开展巡查和现场办公，坚决做到巡查有日志、交办有反馈、问题快解决。督查部门采取明查暗访的方式，每日对背街里巷、工地、市场、居民小区等区域进行不间断无死角督导检查，跟踪督办、问责问效；三级倒查，追责问效。凡在市、区联查、督导检查中发现的问题，限时整改到位，对责任落实不到位、工作推进不力的，采取“三级倒查”责任追究，即对督查中查出的问题，倒查到对应工作人员，没有落实到具体责任人，就倒查到部门分管领导负责，没有人分管，就倒查到“一把手”负责，约谈相关责任单位主要、主管领导，并全区通报警示；对分包街路相关责任人员、执法人员不履职尽责、不作为、慢作为、乱作为的，严肃追究责任，视情况予以通报批评、警示谈话、经济处罚、解聘辞退、行政处分等。

复兴区区委书记李文海表示，通过加强组织领导，落实工作责任，加强督促调度，浓厚创城氛围，推动工作逐项落实，实现城区“颜值”“气质”双提升。下一步，复兴区将结合全区正在开展的秋冬重点工作大会战行动，多措并举，再掀高潮，让复兴变得更美，为全市创建争光。（记者 孟令卫）

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