邯郸市四措并举推动“两改一清一拆”(4)
改革激励措施。制发《邯郸市农村环境整治财政资金专项管理办法》,按照联查考评结果,对排名前三分之二的县(市、区)按期兑现,对后三分之一的县(市、区)予以停发,并对工作成绩突出、综合排名靠前,运用新技术、新成果解决垃圾减量化排放、资源化利用的县(市、区),给予额外的奖励资金,支持其农村环境综合整治工作重点项目的建设,树立奖先罚后的工作导向。今年以来,先后4次组织农村环卫联查考评,在全市营造了“比、赶、超”的浓厚氛围。
提档升级:“四化”彰显机制创新、市场运作,推动美丽乡村建设步入常态化
“资源化”垃圾污水处理。先后组织部分县区农工委和乡镇有关负责同志到浙江省金华市,考察其垃圾减量化、资源化处理模式,并积极开展试点工作。截至目前,曲周县已投入400多万元,先后在前衙村等4个村庄建设垃圾资源化利用站;投入100多万元,在相公庄村建设生活污水生态化治理设施,采用“生态化治理+太阳能光伏发电+互联网+技术”模式,实现全村生活污水有效处理。
“标准化”全域治理机制。鸡泽县在这方面率先进行探索,在全县规划建设三个标准化垃圾处理场和六个标准化污水处理厂。目前,东部垃圾处理场已建成并投入使用;南部垃圾处理场正在施工建设;西部垃圾处理场已完成规划设计和选址,计划采用PPP市场运作模式,于年底前开工。六个污水处理厂,两个已经建成并投入使用,两个正在施工建设。预计到2018年,该县可基本实现全域化垃圾、污水的高标准无害处理。为推广鸡泽的经验做法,制发《关于协调有关部门积极申报垃圾污水处理项目争取国家专项建设基金的通知》,督促各地包装好专项建设基金等项目,争取上级垃圾及污水处理项目资金。同时,选择基础条件好、积极性高的县(市、区)进行对接。截至目前,先后有曲周县、邱县等6个县到鸡泽对标学习。
“市场化”保洁外包托管。邯郸县采取PPP模式,将城区以外所有农村、交通道路全部交由桑德环卫公司进行管理运营。前期投入由桑德公司负责,县政府给予30年运营许可权,试用期1年,县财政每年支付服务费1485万元。目前,正在谋划建设环卫管理云平台,对保洁员收运车、中转站、压缩运输车实行全过程“数字化、视频化”定位监控。
“法制化”村庄管控。为总结推广曲周小第八村和邱县空心村治理经验,组织成立专题调研组,围绕框定村界、民居建设、空闲宅基地管理等规划要素控制,研究法制化管理办法。全市正在谋划以人大立法的形式,刚性落实村庄控制性规划,推动村庄建设走上规范化、法制化的轨道。
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