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河北新闻网讯（河北日报记者刘剑英）足不出户排号预约办理护照，在线填表申领最低生活保障金，轻点鼠标办理固定资产投资项目核准申请……如今，依托市民网这个综合网络服务平台，邯郸百姓和市场主体能轻松享受各类优质便捷的政务服务。

近年来，邯郸市不断深化行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进行政权力规范化标准化运行，充分激发市场活力和社会创造力。去年，全市新增市场主体11万户，同比增长41%；新认定科技型中小企业2476家；新增贷款438.9亿元，同比增长63.2%。

明确权力边界，规范权力运行

2014年，邯郸在全省率先公布新的政府权力清单，明确政府部门今后不得在清单之外行使行政权力。去年完成责任清单、监管清单、负面清单、收费清单、中介服务清单等“六张清单”，对市本级76项非行政许可事项全部进行清理；对市级2753项行政权力进行逐项清理，削减1360项，削减率达49.4%。今年，推动市区权力扁平化管理，分两批向三区一县及经济开发区下放权力事项158项，最大限度方便群众和企业办事。

为实现行政权力规范运行，邯郸要求所有审批进大厅，将部门审批服务向市政务服务中心集中，审批服务事项向网上集中，按照“应进全进、应进必进”原则，涉及市本级156项行政许可、308项公共服务事项进驻政务服务中心集中办理。同时推行首席代表制，全权负责办理进驻事项，彻底解决“前店后厂、体外循环”问题。所有环节定细则，对行政审批事项逐项制定审查工作细则，定制办理模板，明确工作流程，严格规范自由裁量权，做到用制度管人，按流程办事，依法依规用权。

优化服务，提升效能

审批由“串联”到“并联”。打破过去项目审批环环相扣、先后排序的旧模式，推行联审联验、同步办理的新办法，降低审批成本，提高审批效率。其中，房地产项目审批时限由235个工作日缩短为15天，审批用章由144枚减少到23枚。

收费由“多口”到“统一”。统一收费事项和标准，明确收费依据、程序，项目建设过程中所有收费一次性缴纳，实现“一口收、现场缴、马上办”。

办证由“多趟跑”到“一趟清”。推进商事制度改革，在实现“三证合一、一照一码”的基础上，增加“一证一章”，企业只需准备一套资料，在一个窗口申请，就能领取记载社会统一信用代码的营业执照、社保登记证及企业公章。

服务由“面对面”到“网上办”。开通运行“市民网”，设置信息公开、投资审批、行政许可、公共服务、企业服务等9大版块，156项市本级行政许可事项和1187项公共服务事项全部实行网上办理，市民通过电脑、手机、自助终端等渠道，足不出户就能享受到政务、商业和便民等多项服务。

加强监督，促进权力运行阳光化

全面晒权，直面监督。权力清单、审批目录一律公开，所有行政权力事项逐一上网运行，1393项行政权力、1438条责任事项、238项监管职责等内容一目了然。所有行政审批权力的运行环节、行使步骤、办理结果都能实时查看，倒逼各部门依法用权。

电子防控，全程监督。把电子预警防控手段贯穿于审批业务的受理、审核、决定、办结等全流程，实现审批流程全跟踪、办理结果可追溯、满意程度可评议。同时，在政务服务中心设立“企业110”，全天候受理市场主体投诉、举报和求助，为企业发展保驾护航。

依靠群众，动态监督。推行“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，鼓励市场主体和群众参与监管，对与企业发展、群众生活密切相关的事项重点开展抽查，重拳治理审批过程中“拖拿卡要”等不作为、慢作为行为。

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