河北承德双桥区：“334”帮扶模式激发市场主体活力-河北网

河北新闻网讯（河北日报记者陈宝云）今年以来，面对统筹常态化疫情防控和经济社会发展目标任务，承德市双桥区建立完善了“区级包保领导+行业主管部门+镇街属地责任”的全覆盖、多层级帮扶机制，把企业发展摆在更加突出位置，全力激发市场主体活力，为经济发展打了一针“强心剂”，注入了“源头活水”。

突出“三项重点”，确保对企业帮扶更“准”

双桥区始终把企业需求作为帮扶工作的重点，授之以“鱼”的同时授之以“渔”，切实做到企业帮扶的真抓、真帮和真管。

双桥区行政审批大厅工作人员正在指导办事人员办理相关业务。

找准发力点，缓解企业资金压力。资金压力是影响中小企业发展的主要瓶颈，为此双桥区在搭建“银企桥梁”上做足了功夫。增渠道，丰富信用担保机构，以区内中小企业发展服务中心为平台，联合市级中小企业信用担保服务有限公司做担保业务。帮过渡，充分发挥银企帮扶基金领导小组作用，放宽区内中小企业申请条件，切实帮助企业在经济转型期和结构调整期渡过难关，有效解决银企信用危机。强互信，按季度组织多种形式“面对面”银企交流对接活动，帮助银行了解企业资金需求，协助企业办理各类融资贷款，增进彼此间互利互信。截至目前，已成功授信79户，授信金额达7000万元，支用金额达7000万元。

优化供给线，增强企业竞争能力。注重企业自身管理能力的提升，力促“提神补气增钙”。勤组织活动，重点筛选出17家中小企业，组织参加经洽会、对外考察等活动，充分发挥“云端”等线上平台，引导企业对标行业高端，学习先进经验。促政策落实，全面贯彻落实支持民营经济发展的政策，大力推进减税降费工作，今年以来新出台的政策减税2460户，减免税额2515.37万元，让更多政策红利普惠更多企业。抓人才培养，有针对性组织企业家参加管理者培训班，大力推行燕赵英才服务卡制度，为企业发展提供人才支撑。目前，全区企业经营管理和专业技术人才队伍分别达5000和5600余人。

扩大辐射面，帮助企业开拓市场。企业发展的根本是市场，为此制定实施了“三送”举措，为中小企业发展增添助力。送信息，充分利用政府职能密切关注市场，加强对政策变化、市场需求的监测，形成《区域市场专报》，以两周为送达周期，引导企业适应性调整，今年共印发16期，40余家企业受益。送平台，充分发挥市场作用，借助区域“三园多点”电子商务产业园区平台，引导企业参与相关的各项产销衔接活动，全力确保企业和电子商务挂钩。送服务，不断提升政务服务水平，全面实行休息日“不打烊”服务。目前，累计办理包含食药、市场、城建、涉农、社会事务1193件，线上143件，线下1050件。

落实“三项举措”，力争对企业帮扶更“细”

坚持“合力攻坚、条块结合、分类施策、注重实效”原则，在“促转型、优服务、重考核”方面加大工作力度。

企业发展服务中心相关工作人员深入企业帮助解决问题。

“引”为先导，推动企业转型发展。充分借助京津冀协同发展等政策机遇，鼓励和引导企业科学发展。向多元化发展，在明确文化旅游和现代高端务“1+1”主导产业的基础上，大力发展精密仪器、现代物流等增值收益高、经济效益好的优势产业，助推企业多元化发展。向聚集性发展，确定了“两区一城”产业平台，按照产城融合发展、相互促进思路，布局休闲旅游、商贸物流、文化创意等企业，加快形成聚集效应。向创新性发展，成立科技创新攻坚小组，在政府技改资金投入、科技项目申报、科技平台建设等方面加大工作力度，已有承德华富玻璃工程技术有限公司等71家科技型中小企业受益。

“严”字当头，切实维护市场环境。重点突出两个层面的整治工作，确保提供给企业良好的发展环境。对外严查处，以纪委部门为责任主体，严厉查处各职能部门“吃、拿、卡、要”等行为和“不作为、乱作为”现象，为企业打造“零干扰”的经营环境；以公检法部门为责任主体，严厉打击任何蓄意破坏企业经营环境的违法犯罪行为，切实保障企业利益。对内优服务，成立“绿色企业帮扶”办公室，为企业发展提供优质高效的行政审批服务；在重要节点，全力帮助企业解决生产要素供给，协调解决要素制约问题，让企业安心发展。同时，定期组织开展巡查工作，强化涉企服务监督，严防涉企乱收费、乱检查和征收过头税。

“考”作支撑，力保帮扶工作落实。将督考工作融入企业帮扶，特别在调度、协调等方面均加大了“考”的力度。加强运行调度。建立了由多部门组成的工作组，每两周了解和反映一次相关行业动态信息，加强经济监测、预警，并制定解决方案、采取必要措施，确保企业正常运转、行业运行平稳。强化协调配合。坚持实施“派单”工作法，将帮扶问题及时传达至相关职能部门，职能部门化解不了的直接上报分管领导，确保工作不等不推不靠。严格督查考核。实行“督考、组织、发改”联动，对企业帮扶情况进行定期督查与不定期抽查，实行月通报、季考评、年考核制度；并制定了干部脱岗帮扶、属地镇街责任帮扶三类帮扶工作考评办法，确保企业帮扶有序开展。

建全“四项机制”，务求对企业帮扶更“实”

在明确重点、抓实举措的同时，双桥区着重出台并实施四项工作机制，真正解决“帮扶企业最后一公里问题”。

“一线工作”机制，实行处级领导包保。推行领导到一线指挥、问题在一线解决、难题在一线破解、成效在一线体现的“一线工作法”。择优选择一批重点企业实行处级领导包保帮扶，其他企业按属地原则落实帮扶责任。机制中，明确包保领导必须每月了解企业运行情况，每季度到企业现场走访，及时帮助企业协调解决实际困难和问题。

“干部下沉”机制，实现干部脱岗帮扶。依据企业实际需求，选派精干务实、责任心强、工作经验丰富的机关干部开展企业帮扶，协助企业经营管理，及时帮助企业做好生产经营、产品销售、融资贷款、人才引进等方面工作，促进企业良性健康发展。同时，配合应用干部考核机制，以企业业绩定干部成绩。

“私人订制”机制，分类制定帮扶方案。要求凡参与企业帮扶的包保领导、挂职干部务必结合企业实际情况，为企业发展创思路、谋出路，制定“一企一策”帮扶方案，确保靶向施策、精准帮扶。与此同时，按季度向发改部门上报方案推进实施进度，确保落实。

“以奖代补”机制，激发企业发展动力。由财政部门、发改部门、工信部门联合建立企业“奖补基金”，详细制定了发放标准；参照帮扶干部意见，引进竞争机制，对发展成效明显的企业予以奖励资金，杜绝单纯的企业补偿机制，充分调动企业的发展动力。

来源：河北新闻网

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