承德186座实心粘土砖瓦窑全部关停取缔（图）

　　7月16日，围场腰站镇的联玉墙体材料厂正在生产新型墙材。记者赵建摄

　　今年我省打响控煤歼灭战——开展了燃煤发电机组超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑、“拔烟囱”等3个专项行动，计划今年基本完成关停取缔实心粘土砖瓦窑任务。截至6月30日，我省关停取缔682座砖瓦窑，下半年还要取缔2098座，任务艰巨。

　　在承德，截至6月26日，全市186座实心粘土砖瓦窑全部关停取缔，成为我省第一个也是唯一全部关停取缔实心粘土砖瓦窑的设区市。关停取缔砖瓦窑是一项系统工程，面临着诸多矛盾和问题。很多人会问，他们是怎样顺利拆窑的？

　　强制拆除也讲策略

　　7月15日，记者来到平泉县二道河子建材厂。在生产车间，尾矿渣和煤矸石等原材料进入生产线前端，经过一道道工序，便变成了颜色、外形与实心粘土砖相似的新型墙材。该企业法人代表董毅高兴地说，新型墙材利润要比实心粘土砖高，企业找到了发展新蓝海。

　　但提起转型过程，董毅马上变得严肃起来。该企业建于1986年，当时主要生产实心粘土砖，占地面积60亩。2013年5月份，县里通知，企业当年就得停产。可他们在2012年储存了大量砖坯和原料，雪上加霜的是，当年还一口气付了5年地租。

　　马上停产，损失很大。董毅非常纠结，他不是不明白，拆窑有利于环境保护，是大势所趋，但心里还是产生了强烈的抵触情绪。那段时间，县里工作人员多次登门拜访，询问企业经营情况。董毅便将储存砖坯、支付地租等情况如实相告，他们详细进行了记录。

　　董毅总觉得，记上也没用，亏是亏定了。没想到，县里工作人员很快就给了反馈，企业可生产到2013年8月份，以消化砖坯，超过这一时限，砖瓦窑将被强制拆除。县里还根据企业实际情况，引导他进入新型建材行业，原址的土地还可继续利用。

　　拆！2013年8月份，董毅没通知政府部门，主动拆窑。他后来才知道，承德实行的是一窑一策关停方案，针对企业生产情况以及合理诉求提出具体关停方案，允许在限定时间内将砖坯消化完毕，之后必须拆除，既照顾企业利益又按时拆窑，将矛盾化解在基层。

　　这一策略迸发出了巨大的力量。在既定的时间节点内，承德186家实心粘土砖瓦窑全部被拆除取缔。

　　记者近日到石家庄、保定等地调查得知，当前是生产旺季，不少企业储备了大量砖坯、燃煤，如果“一刀切”关停，会引发矛盾。“一窑一策方案值得借鉴。”业内人士认为，承德详细了解企业生产经营情况，针对每个窑制定好具体的关停方案，给他们合理缓冲期，超过合理期限，一律强行拆除。

　　精准奖补巧妙引导

　　承德隆化县韩麻营镇十八里汰村砖厂负责人苏福顺，6月初主动将自己经营多年的实心粘土砖瓦窑拆除了。

　　镇里政策是精准奖补，6月20日之前自行拆除的，按照砖瓦窑规模大小分别给予8万元、6万元拆除费用补助。6月10日前自行拆除的，分别给予4万元、3万元奖励资金。6月10日至20日之间自行拆除，奖励2万元。对于6月20日后仍不拆除的，由县政府统一组织拆除，不享受任何补助和奖励。县里还会与企业签承诺书。

　　县里态度异常坚决，窑必须拆。苏福顺心想，窑既然必须要拆，晚拆不如早拆，还能拿到一笔资金。于是他与县里签了承诺书，6月10日前按要求拆除了砖瓦窑，获得了8万元补助和4万元奖励资金。

　　这个方法还真灵。该县26座实心粘土砖瓦窑全部签了承诺书，6月20日前全部拆完，未产生不稳定因素。为调动关闭企业积极性、主动性，承德和各县区分别出台政策，实行精准奖惩机制，对主动关停的企业给予相应资金补偿。市政府安排一定额度资金，专项用于全市砖瓦窑拆除工作的奖补，奖补资金由各县区按照拆除砖瓦窑的规模、进度等情况统筹安排、合理使用，不搞平均分配。该市还积极争取省大气污染防治专项资金，用于砖瓦窑拆除的资金补助，促进企业按期关闭。

　　积极协助企业转型

　　承德围场，一家实心粘土砖瓦窑蝶变为一二三产联动的新型建材企业。7月16日，记者来到围场腰站镇大榆木沟村的联玉墙体材料厂。厂房内，一块块尾矿空心砖从生产线下线，然后运到全国各地。

　　该企业负责人张怀玉说，多亏了政府引导，他才有了更好的出路。2013年，张怀玉接到县里通知，要求2014年拆窑。当时，他感到特别难受，最大的忧虑就是将来怎么办。“窑，坚决不能拆。”

　　县里和镇里相关工作人员前来做工作，积极引导、协助他走向新型建材行业。张怀玉释然了。他主动将窑拆掉，并在原址建起新型建材厂，原料是从其他地方运来的尾矿渣等。在县里的帮助下，他的部分手续顺利办了变更，此外，他还获得了拆窑奖励及技改补贴资金。

　　好戏才刚刚开始。张怀玉利用车间余热进入了服务业，建设生态游泳馆，泳池的水用余热加热。7月16日，记者看到，游泳馆内，一群群游泳爱好者正在水中自在穿梭，馆内还有7D互动影院。厂房另一侧，利用余热的蔬菜大棚正加紧建设，一座农业生态园呼之欲出。

　　谈起将来的发展，张怀玉满怀期待：企业目前月纯利润已达10万元，原来的工人大部分也留了下来，他还准备进一步扩大规模。

　　在拆窑行动中，围场积极引导企业转型，对符合国家和省、市相关产业政策的新型项目和农业项目，优先保障项目用地，既能帮助砖瓦窑负责人找到出路，又能找到新的经济增长点。在这样的情况下，一些砖瓦窑负责人实现了从“要我拆”到“我要拆”的转变，全县58座窑在20天内全部拆除完毕，未产生不稳定因素。

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