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市场机制激活内生动力

——在坚持政府主导的同时，注重用市场思维和市场机制推进扶贫开发，吸引各类生产要素向贫困地区流动，有产业、有劳动力的地方多起来了，“造血”功能也随之增强

平山县的葫芦峪，有了大变化。

起伏连绵的山丘之间，梯田层层，山路弯弯。葫芦峪引入工商资本形成股份制公司，对荒山、荒坡及耕地，通过入股、租赁、置换等方式集中起来，搞高标准的农业规模开发，公司实行统一种植、统一管理、统一收购、统一品牌、统一销售，农民通过土地入股、务工就业等获得多份收益，还可以返租承包办一个一个的家庭农场，形成“大公司、小农场”的新格局。该公司在平山已流转整合开发荒山荒坡5万亩，入园农民年人均纯收入达到6834元，远远高于当地3214元的人均水平。该公司还到阜平县，对4个乡的3.7万亩荒山、耕地进行高标准整治开发。

以龙头企业带动流转土地建设现代农业园区，葫芦峪模式带给我们这样的启示：工商资本一旦同农业资源结合起来，就能产生巨大的经济效益。市场机制是把金钥匙，能够破解扶贫开发中的许多难题。

“贫困地区发展要靠内生动力”、“一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”习近平总书记的一系列论述深刻揭示了社会主义市场经济条件下扶贫开发的规律，指明了扶贫开发的主攻方向。为激发贫困地区内生动力，我省在坚持政府主导的同时，注重用市场思维和市场机制，吸引各类生产要素向贫困地区流动，通过探索政府+龙头企业+金融机构+合作社+农民的“五位一体”股份合作经营模式，构建新型农业经营体制机制。

阜城是一个典型的农业县，未发展设施瓜菜产业前，当地群众守着一亩三分地，土里刨食，靠天吃饭。如今，该县用工业的思维来谋划农业发展，把第一产业和第二产业“捆绑”起来统筹规划，一体发展，力争在农业里“长”出工业来。截至目前，香港享誉国际投资有限公司、北京华都集团有限责任公司等31家企业到阜城县投资设施农业，共涉及10个乡镇、25个贫困村，3000多户贫困户，流转土地3.2万亩，总投资达到了3.6亿元。阜城县蒋坊乡北伊家村樱桃西红柿种植大户伊国强站在一人多高的樱桃西红柿秧间，高兴地给我们算了一笔账，“过去一年亩收入也就几千块钱，如今种植大棚樱桃西红柿亩效益在1.5万元左右。”

扶贫开发的根本在产业，产业扶贫的出路在市场。各地积极探索以市场思维和市场机制推进扶贫开发，鼓励支持各类农业产业化龙头企业、专业合作社加快发展，壮大富民产业，内生动力和“造血”功能不断增强——

邯郸市涉县实施山区综合开发，靠发展林药间作实现群众致富梦；沧州市海兴县荣发合作社利用盐碱滩涂带动周边村农户脱贫致富；邢台市巨鹿县成功创建了“两个组织”信贷扶贫模式，利用干部集体担保+农户分组互保的双保险模式，破解贫困户贷款难问题；还有武强县龙头带动产业、阳原县大力发展家庭手工业……

各地扶贫开发的“一招鲜”不断涌现，贫困地区初步形成了县有龙头企业带动、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目的扶贫产业新格局，贫困县发展活力进一步增强。

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