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科学扶贫搞好顶层设计

——瞄准“两片一区”主战场，科学规划、因地制宜，找准突破口，着力啃硬骨头，尽快解决“常扶贫、不脱贫”，“年年扶贫年年贫”的老问题

夏日的阳光倾洒在10万块多晶硅光伏电池板上，把地处太行山区的曲阳县上万亩荒山装点得熠熠生辉，这个总投资25亿元的万亩光伏发电项目一期和二期工程均已并网发电，三期工程正在建设中。

实施万亩红枣、万亩核桃、万亩生态林、万亩光伏发电和千亩水面养殖5个特色鲜明、相对集中的产业片区，曲阳县“四万一千”扶贫开发工程不仅盘活了荒山，更带动百姓脱贫。这种变“遍地撒盐”为“集中施肥”的连片开发模式，成为我省实施扶贫攻坚“两片一区”、谋求重点突破的一个典型样本。

连绵苍茫的太行山脉，是横贯晋豫冀老区的桥梁，英雄的故事和太行山的革命精神广为流传。如今，更多的关怀与温暖正在投向老区，这里已成为我省扶贫攻坚的主战场之一，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难。

2013年8月，省委省政府出台《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加大全省扶贫攻坚工作力度的意见》，明确了扶贫攻坚的重点区域，把燕山―太行山、黑龙港流域两大片区作为主战场，把环首都扶贫攻坚示范区作为重点，整体谋划，统筹推进，整合力量，重点突破。

“对河北来说，经过多年的扶贫开发，现在剩下的都是难啃的硬骨头，贫困程度深、脱贫难度大。”省扶贫办主任李剑方介绍，特别是连片贫困地区发展矛盾突出，燕山―太行山深山区和黑龙港流域，自然条件差，基础设施弱，经济资源匮乏，自我发展能力弱；环首都周边的贫困县，作为生态屏障和水源地，大多属于限制开发区域，加之基础设施历史欠账多，是我省扶贫攻坚的重点和难点。

习近平总书记指出：“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。”按照这一科学扶贫的指导思想，我省“两片一区”针对不同区域确定了扶贫攻坚的主要产业，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，以尽快解决“常扶贫、不脱贫”，“年年扶贫年年贫”的老问题。

太行山区优质干鲜果品产业带、黑龙港地区“富民大菜篮”、燕山地区食用菌产业集群、坝上地区错季蔬菜等一批成规模的扶贫产业片区，为贫困群众稳定增收夯实了基础。与此同时，我省加大对燕山―太行山和黑龙港流域两大片区县资金、项目倾斜和重点扶持，2013年，全省投入两大片区的财政专项扶贫资金达到14.4亿元，片区县县均扶贫资金投入量远远高于片区外重点县。在环首都扶贫攻坚示范区及阜平县，也明确了示范区建设的目标任务和支持政策。2013年，示范区县农民人均纯收入达到5415元，比2011年增长34%，增幅远高于全省平均水平；贫困人口减少46.3万，减少48.8%。

昔日贫瘠的土地，如今正在焕发勃勃生机。

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