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■询问人：顾玉青 省人大常委会委员

问：近几年，从中央到地方不断加大在保障和改善民生、建立健全国家公共安全体系方面的投入力度，请问我省在财政保证方面的情况怎么样？

回答人：高志立 省财政厅厅长

答：近几年，省财政在食药监经费保障方面，重点抓了三方面工作。一是建立保障机制。根据省财政厅的要求，各级财政部门都把食药监经费足额安排下去，加大支持力度。从2012年到2014年，仅省级以上财政就筹措了各类食品药品监管资金15.3亿元，平均每年增长33.％。二是突出保障重点。在财政比较吃紧的情况下，集中力量全力保障食药监重点专项工作，在省级层面追加3000万元资金用于加强检验检疫能力建设，同时安排1亿元资金专项用于食药监系统技术支撑体系和生产流通安监消费检测追溯系统建设。三是加强经费监管，使有限的资金能够发挥最大的效益。近几年我们在制度方面进行了完善，特别是建立了专项资金管理办法，从明年起，我们要从源头开始进行全程监控，现在正在报省政府批准，计划在预算管理方面实行全过程的绩效预算管理。

■询问人:张泽峰 省人大常委会委员

问:我省在治理虚假广告方面都采取了什么措施？效果怎么样？

回答人：刘云峰 省工商局局长

答:近年来，工商行政管理部门针对食品广告特别是保健品广告方面存在的问题，实行了综合整治。一是加强广告监测，建立了广告监测中心，以电视、广播、网络、报纸为主要监测对象，集中围绕食品特别是保健食品违法广告、虚假广告展开监测。去年到现在，共监测食品广告29万多条次，立案查处违法广告127件，下达暂停保健食品广告发布处罚决定23份。二是指导媒体自律，指导媒体建立健全广告发布审查、档案管理、责任追诉、守信守法等方面的制度机制。三是实行综合整治。从2005年开始，省工商局牵头，省直部门参加，建立了联席会议制度，实行联合监督、联合执法、联合打击。去年的联席会议组成6个督导组，对全省整治虚假违法广告开展情况和各市主流媒体进行了联合督查，取得了较好效果。四是开展专项行动。去年开展了8次以食品特别是保健食品为重点的专项整治活动，有效净化了全省广告市场环境。通过治理，我省虚假违法广告，特别是保健食品违法广告得到有效治理，广告违法率下降。

■询问人：陈新华 省人大常委会委员

问：基层普遍反映食品药品监管力量薄弱，我省如何有效解决这些问题？本次食药监机构体制改革涉及部门多，各市县食药监机构改革进展如何？

回答人：栗建华 省编办主任

答：关于食药监体制改革的总体要求，此次改革主要分为四个方面：一是整合监管职能和机构，将原来分散在食安办、食药监、工商、质检的相关职能进行整合，对食品药品安全进行统一管理；二是整合监管队伍和技术资源；三是加强监管能力建设，规范行政执法行为；四是健全基层管理体系，充实基层监管力量，县级食药监管机构可在乡镇、区设立食药监派出机构，在村、社区设立协管员（采取政府购买服务的方式不占用编制）。就充实基层监管力量来讲，省委、省政府高度重视，研究决定将原属工商系统、质检系统的大量人员划转到食药监管理机构，并规定各县还可以根据实际工作需要，从工商、质检调整充实人员，确保基层监管力量充足。关于食药监体制改革的进展情况，按照我省改革的时间节点要求，省、市、县三级分别应于去年6月、9月、12月完成。

目前省本级已按照时间节点完成，市、县两级改革滞后，正在积极推进。滞后的原因主要有两个：一是在推进食药监体制改革的同时，我省又部署了政府机构改革，并且时间上滞后于食药监体制改革。各市县要统筹考虑机构设置，影响了进度。二是省级以下工商、质检部门由垂直管理改为分级管理，需要各市县统筹考虑机构设置问题。关于食药监体制改革的下步举措，一是督促市县政府尽快将食药监体制改革工作落实到位。二是结合市县机构改革的审核工作，指导市县先行先试，探索部门综合设置，实行大部门制综合执法改革，切实加强基层监管力量。

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