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　　创新体制机制，破除县城建设主要瓶颈

　　“人、地、钱”，是当前我省县城建设所面临的三大问题，与其相关的体制机制问题是制约我省县城建设扩规模、上水平、出品位的主要障碍。系统创新相关体制机制，是下一阶段我省县城建设顺利推进的基本要求和必然选择。

　　创新人口管理制度。城镇化的主体是人，县城建设既要“见物”，更要“见人”。要进一步加大户籍改革与政策落实力度，加强职业技能培训和就业创业扶持，实现城乡基本医疗、养老保险关系的顺利转接，让更多农业转移人口真正在县城安家落户。健全人口信息管理制度，加快推进人口基础信息库建设，为人口服务和管理提供支撑。

　　创新土地管理制度。完善县域土地收储制度，支持各县（市）建立土地收储中心。鼓励各县（市）在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，开展农村土地产权交易试点。

　　创新县城建设投融资机制。与银行等金融机构加强合作，创新、用好县级地方政府债券。支持各县（市）组建、壮大投融资公司，通过划转和授权经营等方式扩大公司资产。全面推广政府和社会资本合作（PPP）模式，对采用PPP模式的县域园区和基础设施建设项目以奖补或注入资本金等方式进行支持。

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