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更新思路，让创新驱动成为发展新引擎

新常态下，创新是个热词。

仅在中央经济工作会议上，创新所涉的内容和领域就包括多个方面：“创新宏观调控思路和方式”、“通过创新供给激活需求”、“创新投融资方式”……

按照会议精神，创新驱动已经成为新常态下“发展新引擎”。适应新常态，地方政府更应该把创新作为抓好经济工作的重中之重。

专家强调，新常态下的创新，已经不再局限于科技创新，而是要全面创新。

新常态下进行全面创新，地方可以探索的空间之一，就是要积极发现培育新增长点，这也是中央部署的重要任务。

中央指出，推动全面创新，更多要靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。

中央经济工作会议没有像过去那样，提出要大力发展几大产业，全国各地区都去支持，要求地方怎么去发现，怎么去做，而是，不明确一定要支持哪些产业，把发现和培育新的经济增长点的空间留给了地方。

创新的路径有很多，具体到产业层面，一个“互联网+”行动计划正在启动，其中“+”的是什么，需要各地因地制宜作出选择。有人认为，该模式旨在促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，推动产业融合发展。

而在河北，则选择致力于加快现代服务业，与工农业协同发展、跨界发展、创新发展，为传统产业插上创新创意的翅膀。

专家提醒，地方既需要更加注重发挥企业创新主体的作用，发挥企业家才能，又需要为创新创造好的外部环境，市场要活，政策要宽。

“使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。”专家认为，市场竞争本身也在发生重要转向，通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。

对政府而言，值得注意的是：过去地区间的竞争主要是比政策，比优惠，甚至比“帽子”，有关部门的职能定位也带有简单化倾向，愿意给地方戴“帽子”，导致实验区、先行区泛滥，带来了市场碎片化，最终导致全社会的成本高企，而今后，政策要趋向建立统一全国市场，全面提高资源配置的效率。

大众创业，万众创新，不仅需要统一市场的基础，还需要政策的空间。这种空间体现为要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。

专家眼中，依法治国，也是新常态下必须关注的背景。在此过程中，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

1999年发生的一个案例最近常被专家重新提起：当年一家企业尝试开发的网上语音通话，被主管部门认定为违背了国家有关法律，没收了财产抓了人。而法院最终审理，认为主管部门错了。当时主管部门的失误差点扼杀了一项重要创新。

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