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记者注意到，充分考虑各种可能存在的因素，“47号文”为各地实施这一文件预留了充足的空间，其中强调，这项工作的实施要统筹学校需要和交流对象的实际情况。

“47号文”规定了六种交流方式，包括校级领导交流，校级领导挂职指导，农村学校间、学区间教师交流，城区学校对口协作交流，城区学校教师到农村学校支教，农村教师到城镇学校学习交流等。除此之外，文件还鼓励各地根据实际情况，确定其他校际交流形式。

文件还提出，要建立和完善教师交流激励机制，建立经费保障机制，并从职称评定等方面提出了一些约束性条件，如城镇中小学教师评聘中、高级职称，应该有在农村学校任（支）教1年或薄弱学校任（支）教3年的经历。

“如果我带着人事关系交流到农村了，那么3年之后，我是否还能回到原来的学校呢？”一位教师这样表达自己的忧虑。和他相似，很多老师关心这一制度落地过程中会怎样实施？会选择哪些老师轮岗交流，交流向哪里，交流后是否能回原学校？

另有一些教育界人士认为，目前出台的指导意见，为县域探索推进教育均衡发展提供了探索的空间，同时也可能会为权力寻租提供空间。在这些人士看来，利用教师调动敛财已经成为教育腐败的一种表现。

一个显著例子是，2009年张家口市桥西区教育局原局长赵兴宝因受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑16年。

就此，“47号文”强调，要建立教师校长交流办法、程序和结果的公开制度，规范操作，严肃纪律，加强监督，切实防止不规范、不公平甚至腐败现象发生。（河北日报、河北网记者董立龙）

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8月24日，离到行唐支教的日子，还剩不到十天。藁城市岗上镇中心小学语文教师刘红霞开始打点行囊，书、行李、日用品……她一件件地整理着。

导航软件上推荐的线路显示，从自己家所在的藁城市大同村到支教目的地行唐县翟营中心小学，距离是81.8公里。

石家庄市的教师交流制度从2007年启动，刘红霞赶上了第一批。在该市教育局人事处工作人员刘萍看来，这项工作如今已呈现制度化、常态化。

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