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就造成这一现象的原因进行分析，保定市一位教育界人士表示，之所以大家挤破头也会往城里调动，是因为城乡之间教师待遇存在着不平等。

在这位教师眼中，城里教师待遇好，除了各方面补助到位之外，还有着一些在农村任教所没有的“灰色空间”。比如，在城里，可以给学生做家教或者到辅导班任教，增加额外收入；而在乡村，这样的收入基本为零。这种见解虽代表不了广大教育工作者的心声，但却折射出了教师进城这一现象背后的利益现实。

保定市的一位小学校长就表示，老师们选择向县城或县城周边调动是人之常情，因为县城除了有着医疗、交通等农村没法比的公共服务外，很多老师也是为了让自己孩子享受更好的教育才向县城调动的。

记者注意到，“47号文”的出台，正是希望改变一些东西，以促进城乡教育均衡发展，变现实中普遍存在的教师进城这一“单向流动”为“有序交流、合理配置”，以期不断优化城乡中小学教师队伍结构。文件提出，要重点引导骨干教师和校长向农村学校和城区薄弱学校流动，引导超编学校教师向空编学校流动。

教师、校长的交流轮岗，不仅来自学生家长的呼吁，也缘于国家的强力推动。教育部最近一次关于这项工作的表态是在今年7月。教育部基础教育一司的相关负责人表示，力争用3至5年时间实现县域内校长教师交流的制度化、常态化。

在此之前，推行校长教师交流轮岗制度，不仅写进了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，也写进了党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

据了解，按照教育部的部署，今年开启的这一专项工作，2015年将大力推进，2016年将开展检查验收，2017年将进行专项督导……在石家庄市一位教育界人士看来，这样的力度有点像当年推进“普九”。他说：“教育的发展已经到了这步，这是大形势，必须顺应！”

落到实处，尚需统筹考虑

交流轮岗，教师们是否做好了准备？记者随机采访了一些老师。

接通记者电话后，邢台市某中学一位老师开口就说：“我肯定不愿意下去！”她的理由是，自己家在县城，既要照顾老人，又得每天接送孩子上下学，早晚还得辅导作业，要下去的话只能“抛家舍业”。

多位教师和多个设区市教育局的人事部门负责人接受采访后，也表达了类似看法——当前教师队伍中女性偏多，她们成家之后，多在家庭中担负起了照顾老人、教育孩子的重任——一些人士认为，这可能会成为将来教师校长轮岗交流中最现实的困难。

一些教师也有着对交流之后交通和相关安全问题的忧虑，尤其是目前很多农村学校并不具备周转宿舍，配套设施问题凸显。

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