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民生为重，枝叶关情。张北县牢记习近平总书记嘱托，瞄准 “精准脱贫”这个靶心，强化政策兜底、培育特色产业、健全机制体制，脱贫攻坚工作取得显著成效。去年以来，全县8640户16349名贫困人口、42个贫困村脱贫摘帽。

强化政策兜底，织就精准扶贫“保障网”

加大力度补齐短板摘穷帽。

张北县加大社会保障力度，进一步完善兜底措施，积极推动农村扶贫标准线和农村低保标准线的 “两线合一”，将符合农村最低生活保障条件的1422个建档立卡对象纳入低保。财政出资143.8万元用于养老保险缴费补贴，覆盖符合条件的贫困人口4.2万多人。同时，落实教育补贴资金，实施国家 “两免一补” “三免一助” “营养改善计划”等教育惠民政策，发放各类补助和助学金2521万元。

光伏扶贫工程是张北县实施最有力、效果最明显的扶贫举措之一。去年，这县充分利用光照条件和土地条件等多种优势，实施32个、9600千瓦分布式光伏扶贫电站和11万千瓦集中式光伏扶贫电站项目。 今年， 张北将集中规划建设128个、共计3.84万千瓦村级分布式联建光伏扶贫电站，真正做到光伏扶贫全覆盖。

培育特色产业，打造精准扶贫 “硬支撑”

走进7万多平方米的张北食用菌种植扶贫带动示范园， 只见大棚内培育的香菇等食用菌长势喜人。 为了让群众共享发展成果， 示范园区积极推进脱贫攻坚工作， 采用 “企业+农户”带动脱贫模式， 与贫困户建立帮扶责任关系，农户可入股分红。 去年11月园区正式投产后，年产量可达1800多万袋，带动500户当地农民增收致富。 而据县扶贫办副主任温平介绍， 从今年起， 贫困户每年还可分红700元，10年后返还本金和利息。

近年来，张北县突出抓好扶贫产业开发带动，把发展优势特色产业和创新管理机制作为脱贫首要途径和根本举措。他们围绕蔬菜、甜菜、马铃薯、杂粮、食用菌等八大优势产业，把贫困户纳入优势产业链，依靠产业发展带动贫困户脱贫。同时，创新 “企业+基地+合作社+贫困户”扶贫模式，引导博天糖业、伊利乳业等龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，让农民更好地吸附到产业链上。

同时，这县还强化 “旅游+扶贫”理念，依托一节一路，探索 “景区带动、农旅互动、节庆拉动、能人推动”旅游扶贫模式，引领贫困人口脱贫致富。仅去年，张北中都原始草原度假村吸引游客300多万人次，带动周边5000多贫困人口实现了稳定增收；草原天路惠及沿线9个乡镇、47个贫困村，人均增收1—2万元。

健全机制体制,构建精准扶贫 “防火墙”

为全力打赢脱贫攻坚战，张北县建立起一系列制度：

——建立起 “分层管理、逐级负责”组织领导机制，构建精准扶贫指挥部、精准扶贫办公室、乡村脱贫攻坚组和驻村工作组、部门联席会。

——建立 “多渠饮水、 一口放水” 资金管理机制。 按照 “渠道不乱、 用途不变、 各负其责、 各记其功”的原则，出台相关政策，对各类可用资金进行整合，撬动金融和社会资本投入扶贫开发，共整合各类涉农资金6432万元。

——建立 “社会扶贫、 多位一体”综合帮扶机制。全面推行领导包联扶贫、专项扶贫和企业扶贫等多位一体的综合帮扶机制。处级领导分包18个乡镇和部分重点村，督促相关部门与所在乡镇推进扶贫工作；32个省驻村工作组、 44个市驻村工作组和98个县级工作组对口帮扶174个贫困村，定点帮扶全覆盖。

——建立 “能人带头、 合作联动”引领带动机制。培育新型经营主体， 与贫困户、 贫困村形成合作体，带动贫困户发展。其中，二台镇金家村致富能手孙守清带头成立了金田蔬菜种植专业合作社，辐射和带动贫困户58户发展马铃薯种苗培育、 原种种植和产品仓储等链条产业，户均年分红1.1万元；单晶河乡共整合资金94.56万元， 成立了5个村级养殖专业合作社， 统一采购仔猪1182口，惠及建档立卡贫困户658户、 1422人，人均纯收入增加1500多元。

在此基础上， 他们还建立起部门负责督导、 乡村具体实施、 干部一线落实的工作机制， 进一步夯实乡镇脱贫攻坚主体责任、 乡镇党委书记和乡镇长第一责任， 实行 “一票否决”； 提前引入第三方机构进行评价， 及时查漏补缺、改进提高，并建立巩固脱贫的后续计划、 措施和保障， 避免出现边脱贫、 边返贫现象。（记者吕永清 张雅迪通讯员王英军）

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