张家口市深化商事制度改革为“双创”亮绿灯-河北网

今年以来，张家口市把商事制度改革作为简政放权、提升公共服务和行政管理效能的有力推手，进一步加大改革力度，降低创业门槛，优化营商环境。五证合一、一照一码的实施，企业简易注销登记的试行，企业名称核准全程电子化以及住所申报登记制等一系列改革措施的实行，有效释放了市场活力，激发了创业热情，为张家口市经济发展迈入“快车道”提供了有力支撑。截至10月底，全市市场主体发展到203489户，同比增长14.94%。全市万人市场主体数量达到460户，比去年年底增长50户，增长12.20%。今年1-10月，新增各类市场主体32492户。

简政放权，再出硬招经商办企愈加便利

2015年，商事制度改革达到预期目的，取得了明显成果。今年以来，市工商局再出硬招，进一步简政放权，深入推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作，以“数据流转”代替“企业跑办”，极大降低市场准入的制度性成本，促进了大众创业、万众创新。

“自从实施商事制度改革，特别是‘五证合一’以来，最明显的变化是，企业注册时间更短了。”几位新近创立企业的经营者由衷地表示。

年初，市工商局积极谋划，主动作为，在全面实施“三证合一”登记制度改革基础上，进一步简政放权，整合统计登记证，实现 “四证合一、一照一码”，此举是继续深化商事制度改革，优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措；9月份，市工商局在实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证和统计登记证 “四证合一” 基础上，整合社会保险登记证和公章刻制备案等涉及市场主体准入的登记事项，对各类企业和农民专业合作社成功实行“五证合一”登记制度。截至目前，全市已核发“多证合一、一照一码”营业执照4176个。

先试先行，积极探索企业退市更加快捷

注销登记是企业退出市场的必经程序，但由于企业注销事关企业、投资人以及相关权利人的权益保护，注销登记办起来依然繁琐。“退出机制不简便让想来办理注销的企业有些消极，甚至干脆置之不理，时间长了就成了‘僵尸企业’。”市工商局注册分局相关负责人表示，“市场上的‘僵尸企业’数量多了，会影响对经济形势的判断……此外，‘僵尸企业’的法人还将被列入‘经营异常名录’，并与银行、招投标等联网，对其实施严管限制。”

为破解这一难题，年初，市工商局将经开区和尚义县工商和市场监管局作为全市企业简易注销试点单位，进行改革试点。先后制定了实施方案和相关配套表格文书，编制了企业简易注销告知单、材料清单、办事指南等，建立企业简易注销内部工作流程及系统操作流程，并从10月1日起在全市全面铺开。

市工商局注册登记窗口工作人员介绍：“如今，企业注销走“快速通道”，通过报纸或者河北省市场主体信用信息公示系统进行公告，只需 10个工作日的公告期限，为企业节省了35天时间。”此举对投资者和创业者产生积极影响。截至目前，全市已有15家企业提出了简易注销申请。

开拓创新，依托“互联网+” 便利亲民逐渐显现

市工商局相关负责人告诉记者：“现在企业不需要再像以前那样提交纸质材料到工商窗口办理，只需从网上申报名称，即可实现企业名称预先核准全过程。”

如今，市工商局深化商事制度改革，依托“互联网+政务服务”在我市全面推行企业名称核准全程电子化，新设立企业的名称核准或企业名称变更核准都实行网上申请和网上核准，申请人足不出户即可通过互联网提交材料，实现在家办理名称核准。

这是继“五证合一”登记制度改革后，工商部门推出的又一项改革新政。这一举措实现了企业名称核准的高效、便捷，同时，名称核准电子化免去了申请人因材料准备不齐、使用名称重复而造成的多次往返，大大缩短了办理时间，降低了办事成本。同时也为下一步实现企业网上注册登记打下了良好基础。

主动作为，追求实效入市创业成本再降

“现在放开了‘一址多照’，一栋大楼能成为一百个甚至上千个企业的注册住所。这对我们网店等电商创业者来说，注册时方便不少。”刚大学毕业进行创业的小王说。

据记者了解，在推行一系列简政放权改革措施的同时，张家口市工商局进一步降低市场投资创业门槛和成本，频出实惠政策举措，充分释放改革红利。今年又主动作为，出台了《张家口市进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》，进一步放宽市场主体住所条件，降低准入门槛。此外，还出台了促进大众创业、万众创新20条措施，制定了《市场主体自主申报名称办法》，推行企业名称自助查询、自助比对、自主申报。

多项优惠政策的出台，方便了市场主体准入，降低了创业成本，最大程度地为市民创业“亮绿灯”。尤其针对目前困扰我市市场主体增量的因素之一的住所问题，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件最大的亮点当属申请人可以自行选择申报登记制，进一步释放了住所资源。

在系列改革新政的推动下，今年张家口市新增市场主体32492户，同比增长14.41%，其中，内资企业9514户、农民专业合作社1507户、个体工商户21425户，分别比去年同期增长29.65%、54.72%、6.74%。特别是外资企业增幅尤为显著，新登记54户，是近2年增长数量的112.5%，为历年之最。（记者李向丽通讯员张丽萍范保华）

张家口市深化商事制度改革为“双创”亮绿灯

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