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在京津冀协同发展的版图上，张家口市被明确定位为生态功能涵养区。作为全市唯一一个“全国资源枯竭城市”，如何摆脱资源桎酷开启发展新篇，如何既立足生态，又在产业上同京津对话？下花园区积极走上转型升级之路。

随着传统煤炭化工产业关停，“三大两新一高”产业体系雏形初现，协同发展“五大工程”顺利推进，一座山水花园、智慧城市渐行渐近。今年前三季度，全区地区生产总值同比增长12.1%，增速在全市排名第二； 全部财政收入同比增长20.1%， 公共财政预算收入同比增长30.8%；固定资产投资增长27%，增速位居全市前列。

产业集群呼之欲出

“传统产业衰退、替代产业刚刚培育，还没有形成有效支撑，城市功能存在短板，社会事业和公共服务发展滞后导致吸附能力不足。但同时，我们也具有得天独厚的区位和交通优势，这为我们推进产业全面转型升级，打造山水花园、智慧城市提供了不可多得的历史机遇。”下花园区委书记王小军说。

下花园拥有“百年煤电”历史，由此发展起来的煤电曾是下花园发展和繁荣的根基，然而随着资源的日益减少和节能减排任务的加重，煤炭化工产业渐渐退出了历史舞台。

初冬时节驱车行驶在原下花园煤矿矿区，在被夷为平地的原厂房用地上，王小军告诉记者，这里已规划建成总面积17.6平方公里的绿色、高端、现代化经济开发区。

“目前，我们已经完成了场地平整、路网建设、线路改迁等配建工程，实现了水、电、路、讯、气、热等基础设施全覆盖，园区入驻企业也已达到15家，项目总投资超过40亿元。”王小军说，转型升级的根本在于以更加绿色、高效的产业替代衰退的资源型产业，为经济社会发展建立新的支撑。而京津冀协同发展、京张携手筹办冬奥会、建设可再生能源示范区和国家对资源枯竭城市的政策支撑就成为这里转型升级的机遇。

思路激荡带来全新的发展节奏。依托区位、交通、生态优势，下花园获得众多企业的青睐，大数据、大生态、大旅游、新能源、新材料和高端制造“三大两新一高”产业集群也呼之欲出。

“一区三园”扎实推进

产业发展要落实到一个个大项目、好项目上来。

翻开下花园项目建设清单：今年谋划实施重大项目36项，项目总投资747亿元，年计划投资21.5亿元，1-9月完成投资23.9亿元。

骄人的成绩，与下花园扎实推进园区建设，以“一区三园”建设增强项目集聚力密不可分。

区发改局局长郭肖萍介绍，“一区”就是省级经济开发区，“三园”分别为国际智慧环境产业园、绿色建筑产业示范园、“酵之谷”生物酵素科技产业园。按照规划，目前，国际智慧环境产业园已成功吸引IBM、北控集团等11家企业签约入驻，准备打造集产、学、研一体的智慧环境全产业链园区。绿色建筑产业示范园引进各类绿色建筑企业20家，将着力打造京津冀区域最大的装配式绿色低碳、循环利用环保建材生产基地。“酵之谷”生物酵素科技产业园以先进的生物酵素技术为依托，将按照“一核+二区+三基地+展销商城”总体布局，打造中国“酵素之城”。

“一区三园” 主业突出、 设施完备、功能齐全，有效提升了项目的集群化，在很大程度上促进了产业链的形成和发展。区住建局局长支向阳说，在园区建设基础上，下花园还在城市建设上实施了东区扩建、棚户区改造、道路建设、 景观提升、 智慧管理等 “五大工程”， 进一步改善了城市面貌， 提升了城市承载力和吸纳能力。

山水花园渐行渐近

京西第一奇峰鸡鸣山， 巍峨雄伟、一峰奇秀，是下花园的一张靓丽名片。

数据显示， 今年 “十一” 黄金周，鸡鸣山景区接待游客1.1万人，全区宾馆酒店客房平均出租率达到95%以上，实现旅游总收入2890万元。

而这只是下花园转型发展，撕掉旧标签，不断提升吸引力的缩影。

“三大两新一高”基础在生态，王小军表示，下花园紧紧围绕京津冀生态涵养区功能定位，把改善生态环境作为加速全面转型、实现绿色崛起的战略举措，先后实施了造林绿化、 “两河”治理、生态功能区建设、京津风沙源治理等重点生态建设工程。目前全区森林覆盖率达到44.11%，城市绿地率和绿化覆盖率分别达到40.23%、44.52%；矿山环境治理工程恢复治理面积21.14平方公里；京津风沙源治理工程累计完成140平方公里；洋河和戴家营河治理工程竣工；洋河下花园段水质保护和生态涵养项目基本完成；石佛山森林公园涵养区建设稳步推进；东河河道治理工程即将启动实施，三水环绕的城市水系格局初步形成……

为了进一步挖掘生态资源， 擦亮“山水花园” 新招牌， 下花园还积极推进特色小镇建设， 构建集文化创意、文化展示、 文化体验等多功能于一体的发展格局。

如今，武家庄村已经成为远近闻名的红砖艺术小镇。村支部书记张宝成告诉记者，今年区委、区政府把武家庄确定为省级美丽乡村，投入大量财力物力建设，为全村的发展提供了千载难逢的机遇。 一提红砖艺术小镇的 “名号”，村里的男女老少都满心骄傲，只要是为了小镇发展，个个出工出力出资。小镇吸引的游客还带动了村民收入，预计人均年增加4000多元。

不仅是武家庄， 蓝城康养小镇、农业硅谷小镇、 冰雪旅游小镇、 乡村艺术小镇、 智慧能源小镇、 中旅文化创意小镇、 石佛山养生小镇……一批各具特色的小镇正成为下花园发展新亮点。

“我们通过把本地生态资源禀赋优势放大，使潜在的生态影响力转化为现实的旅游产业发展力和城市竞争力，实现了生态优势向经济优势的转化。” 王小军满怀信心地表示， 随着一座宜居、宜业、 宜养、 宜游的山水花园渐行渐近，不久的将来会有更多的人来这里投资置业、休闲度假，千年花园将真正成为 “北京后花园”。（记者吴建巍 实习记者宋锦丰 通讯员院玉顺）

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