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三年后，我们的家乡将会变成啥样?日前，省委办公厅、省政府办公厅印发了《河北省县城建设三年攻坚行动实施方案》，勾画了未来三年我省县城建设的发展蓝图，确定了“美丽县城”的发展目标和各项专项行动的具体措施，也为张家口市的县城建设指明了发展的方向。2016年—2018年，我们的家乡将会发生什么样的变化?就此，张家口日报解读《河北省县城建设三年攻坚行动实施方案》。

“美丽县城”的愿景

据了解，全省力争通过三年努力，着力完善服务功能，增强承载能力，提升城市品质，打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。

山清水秀——生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，城市容貌干净、整洁、有序，环境质量明显改善。

宜居宜业——各类产业向园区聚集，园区主要向县城集中，实现县城空间布局优化，要素配置科学合理，基础设施共建共享，综合服务功能全面提升。全省县城市政基础设施主要指标超过全国平均水平，建立起较为完善的公共服务体系，新型城市建设迈出重大步伐，城市运行更加高效、便利、安全。城市管理体制改革取得重大进展，实现行政处罚权相对集中，数字化城管平台全覆盖，初步构建起衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约的城市管理体制。

历史记忆——历史文化得到有效保护和充分利用，城市设计覆盖规划的全过程，城市空间组织有序，城市现代气息与历史文脉和谐共生，县城建设品质全面提高。

八个专项行动

关键词：城乡规划提升专项行动

△各市选择1-2个县(市)开展“多规合一”试点

各市选择1-2个县(市)开展“多规合一”试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，探索可复制、可推广的经验，县(市)城乡总体规划中必须有“多规合一”专门章节。

△居住用地容积率不超过2.0

合理控制建筑高度和容积率，居住用地容积率不超过2.0，住宅建筑以多层为主、小高层为辅，严格控制高层住宅建设。

△每个县(市)建成1-2个特色风貌街区

保护利用历史文化资源，打造特色风貌街区，2018年年底前，每个县(市)建成1-2个特色风貌街区，完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

关键词：产城教融合专项行动

△教育资源、创新创业资源向县城集聚

推动教育资源、创新创业资源向县城集聚，符合城镇布局调整规划的高中和职业教育逐步集中到县城或产业园区，人口小于30万或面积小于500平方公里的县(市)，原则上高中学校设在县城。

△建立购租并举的住房体系

实行公租房货币化，原则上不再新建公租房，住房保障采取实物与租赁补贴相结合并逐步转向以租赁补贴为主。积极化解商品房库存，新启动的棚户区改造项目货币化安置比例不低于80%，缴存住房公积金范围覆盖到非公有制企业和进城务工人员。培育和发展住房租赁市场。

关键词：基础设施建设专项行动

△优化街区路网结构

打通各类“断头路”“卡脖路”，增加街巷支路密度，提高城市路网密度和城市道路面积率。新建道路管线全部入地，有条件的县(市)开展地下综合管廊试点。新建建筑、市政道路、公园广场等同步实施城市无障碍设施建设。加快城乡结合部和城市出入口道路的统一规划、统筹建设和改造，推进国省干线绕出县城和城市出口路段改造，过境公路要与城市道路科学衔接。

△加强排水垃圾设施建设

推进县城污水、污泥处理处置设施和再生水利用设施建设与改造，扩大污水处理规模和管网覆盖范围，提高污水收集率。市政绿化、建筑施工、生态景观等优先使用再生水。新城区建设要雨污分流，老城区随旧城改造逐步实现分流。完善生活垃圾收集、运输体系，加快中转站建设，配足配全收运车辆，提高收集率。加大生活垃圾填埋场改造升级力度，全部达到II级以上无害化处理标准。

△饮用水卫生标准106项指标检测全覆盖

加大对超过50年的老旧供水管网改造力度，改造升级公共供水陈旧、工艺落后的设备设施，提高水质达标率，实现所有县城公共水厂生活饮用水卫生标准106项指标检测全覆盖。

△所有县(市)实现集中供热或清洁能源供热

谋划建设大型集中供热及清洁能源供热，到2016年年底所有县(市)实现集中供热或清洁能源供热。积极推进供热计量改革，有集中供热的县(市)出台供热计量价格及收费政策，具备热计量收费条件的建筑，同步实行供热计量收费。

关键词：园林城市创建专项行动

△环首都县(市)全部达到国家园林城市(县城)标准

坚持园林城创建与提质并重，未进入省级园林县城行列的县(市)加快创建步伐，省级园林县城争创国家园林县城，国家园林县城要向生态园林城迈进。到2017年年底，环首都县(市)全部达到国家园林城市(县城)标准。

△所有县城至少建成一座精品公园

按“300米见绿、500米见园”要求，完善公园体系，优化绿地系统布局。实施见缝插绿、破硬还绿、拆墙透绿等多种形式增绿，建设经济型、节约型园林。大力推进园林绿化进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院，创建星级公园和园林式单位、小区、街道。大力开展精品公园创建活动，2018年所有县城至少建成一座精品公园。

△构建城乡“山水林田湖共同体”系统生态格局

最大限度保留城市中原有林地、农田，按照“以乔木为主，以乡土树种为主”的原则，开展“绿色项链”工程，实施城市外环线生态防护绿地建设。加强道路绿化、生态隔离带、绿道绿廊和片林建设，完善城乡连接线绿色通道，构建城乡“山水林田湖共同体”系统生态格局。具备条件的，谋划建设城市湿地公园。

关键词：公共服务设施配套专项行动

△合理配置中小学和幼儿园资源

编制公共服务设施综合规划，统筹布局公共图书馆、文化馆、综合医院等大型设施，合理配置小型文化、体育健身设施和场地，优化学校布局和建设规模，合理配置中小学和幼儿园资源，鼓励有条件的单位和小学创办幼儿园，进一步完善公共服务设施和服务体系，增强县城整体功能。

△新建大于2万平方米的大型公建配建停车场

新建住宅配建停车位100%预留电动汽车充电设施建设安装条件，新建大于2万平方米的商场、医院、办公楼等大型公共建筑配建停车场和社会公共停车场，具有充电设施的停车位应不少于总停车位的10%。

△所有县城建成城市社区15分钟健身圈

2018年所有县城建成城市社区15分钟健身圈，所有县城街道、城区公园、文化广场、新建社区建有公共体育健身设施，人均体育设施场地面积达到1.8平方米，建成服务半径较为合理，功能较为完善的城镇小型文体设施体系。

△省市县乡四级电子政务网络

加快完善省市县乡四级电子政务网络，建立健全行政审批、公共资源交易网上运行机制，逐步实现各级政务服务中心和公共资源交易中心业务联网受理、协同办理。

关键词：环境容貌治理专项行动

△每年完成2条以上主街道、小街巷容貌整治示范项目

大力整治容貌秩序，健全城市乱象长效化治理机制。根据县城不同乱象的主要特点逐项细化要求，制定针对性强的量化标准。县城每年完成2条以上主街道、小街巷容貌整治示范项目。强化督导调度，完善层级检查、考核的工作机制。

△创建“洁净城市”

大力开展“洁净城市”创建活动。按照环卫标准合理确定设施规模、垃圾处理场布局、垃圾转运设施等，2016年编制完成环境卫生设施专项规划。全面推广“以克论净，深度保洁”经验做法，加大环卫清(洗)扫设施设备购置和运行维护经费投入，提高机械化清扫率。

△拆除城区10蒸吨及以下燃煤锅炉

加强空气环境质量监控，2017年年底前拆除城区10蒸吨及以下燃煤锅炉。执行建筑施工扬尘治理新15条标准，大力开展标准化施工、绿色施工和文明施工，逐年提高建筑工地施工扬尘治理达标率。

关键词：“三改一拆”专项行动

△到2020年，基本完成现有的城中村改造

大力实施城中村改造，到2020年，基本完成现有的城中村改造。依法推进城中村村民转为市民、村委会转为居委会、集体建设用地依法征收为城市建设用地、村集体企业转为股份制企业，建设现代城市社区。

△全面拆除违法建筑

强力整治城区违法违章建筑，依法拆除违反城乡规划未批先建、超规违建、超期临建、乱搭乱建、抢搭抢建等建筑，建立违法建筑防控和处置机制。建立健全查处违法建设的联动责任机制，严格防控并杜绝新增违法建筑。

关键词：建筑能效升级专项行动

△强力推进居住建筑75%节能标准

新建居住建筑在严格执行65%节能强制性标准基础上，强力推进居住建筑75%节能标准，开展被动式低能耗建筑示范建设。继续实施既有居住建筑节能改造，确保既改项目质量和效果。

△超过2万平方米的公共建筑全面执行绿色建筑标准

政府投资建筑、单体建筑面积超过2万平方米的公共建筑全面执行绿色建筑标准，其他新建项目也要大力推广绿色建筑。鼓励建设高星级绿色建筑，建设高品质绿色建筑小区。

△加快绿色建筑新技术新材料推广应用

大力推广装配式建筑，协调推进装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构、装修一体化等建造方式，培育预制部品部件生产企业，完善钢结构建筑产业链，加大钢结构建筑推进力度，促进建筑业转型升级。2016年定州、辛集市，2017年县级市、2018年环京津县(市)建成预制部品部件生产线并投产。（记者邵俊琴）

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