张家口市向公共资源交易“碎片化”说“不”-河北网

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深入推进公共资源交易市场化改革、建立统一规范的公共资源交易平台，是为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加速推进政府职能转变。日前，张家口市制定出台了《张家口市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》和《张家口市县（区）公共资源交易平台整合方案》，全力推进公共资源交易平台建设，提高公共资源配置效率和效益，不断提升行政监管和公共服务水平。

◆关键词：

项目整合的范围和目标

近年来，张家口市积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但由于公共资源交易市场总体上仍处于发展初期，在建设运行和监督管理中存在诸如各类交易市场分散设立、重复建设，市场资源不共享，有些交易市场职能定位不准、运行不规范等突出问题。这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，不利于激发市场活力。

按照《张家口市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》相关要求，2017年6月底前，在全市范围内建立起规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。同时，该方案还对整合的项目范围作出了明确说明，诸如市本级分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等众多交易项目均在此次整合范围之内，而进场交易目录以外的项目和民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。

◆关键词：

整合县（区）公共资源交易平台

除对具体的交易项目进行整合规范之外，原市、县（区）的公共资源交易机构也将在此次整合中“合而为一”———桥东区、桥西区、经开区不再新设公共资源交易中心，所有交易项目全部纳入市级平台交易；保留崇礼区、宣化区公共资源交易中心，独立运行；其他县（区）公共资源交易中心整合为市级平台的分支机构，更名为“张家口市公共资源交易中心XX分中心”，业务受市公共资源交易中心管理指导。

整合各县（区）公共资源交易市场，建立统一的全市性公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。

◆关键词：

统一使用评审专家库

市公共资源交易中心要积极配合和促进省专家资源的整合和共享，于2016年3月底前，将市财政局的政府采购专家库、市住房和城乡建设局管理的建筑工程评标专家库和市发改委的综合评标专家库的抽取端口统一接入市公共资源交易中心，由市公共资源交易中心在专家主管部门的监督下统一抽取评标专家，在省综合评标专家库建立后，将统一使用省综合评标评审专家库。同时，在评标或评审时，专家采取随机方式确定，任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定专家，积极推广专家远程异地评标、评审，以有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设的又一力举。

◆关键词：

对县（区）整合划定时间表

《张家口市县（区）公共资源交易平台整合方案》针对县（区）原有的交易平台整合作出了更为细致的说明，并确定了“全市县（区）公共资源交易平台整合工作从今年5月开始，到6月底结束，7月1日起按照整合后的具体要求执行”的准确时限。

同时，对为何崇礼区与宣化区原有交易平台单独运行这个“例外”作出了解释。2022年北京将携手张家口市联合举办冬奥会，崇礼区承办雪上项目比赛，涉及奥运基础设施建设的项目较多，应独立运行；原宣化区、县合并为现在的宣化区后，区域面积达2327平方公里，总人口66.7万，2013至2016年项目交易额达43.76亿元，现有机构工作人员43人，人员配备充足，能独立完成所有交易项目，因此同样予以保留。保留两区的公共资源交易平台，成立公共资源交易监督委员会及办公室。

★新闻链接

什么是公共资源交易？

在国家建设和社会发展过程中，各级政府或者政府部门经常发布一些建设和发展项目信息。虽然国家建设项目和社会发展项目不是自然形成的，但具有公有性，可以向不特定人提供，属于公共资源范畴。由于这些资源可为取得项目开发权、承揽权或者商品供应权、资产使用权或者所有权的公民、法人、其他组织带来商机或效益，因此应当进行公开交易。依据我国《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规，应当公开交易的四大类公共资源分别为政府采购类、土地及矿产资源类、国有产权类，以及建设工程类，例如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目等。（记者刘柱通讯员李凤荣）

张家口市向公共资源交易“碎片化”说“不”

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