2015年一季度唐山发放小额担保贷款3886万元
如何解决创业者资金不足的难题？唐山市通过发放小额担保贷款，为创业者提供持续帮扶，近年来已累计为1.75万余名创业者发放小额担保贷款11.7亿元，直接扶持7.9万人就业。仅今年一季度，就为564人发放小额担保贷款3886万元，带动1400人创业就业。
2003年，唐山率先在我省实施发放小额担保贷款帮扶创业，并且成立市小额贷款担保中心。通过与财政、人社、金融等相关部门密切协作，共同努力，推进工作进程。市财政每年预算安排小额贷款担保基金500万元，各县(市)财政筹集担保基金达1300万元，截至2015年一季度，累计投入担保基金达1.1亿元。
政策惠及更多自主创业者。市小额贷款担保中心将创业服务对象扩大到持有《就业失业登记证》的高校毕业生、退伍军人、农村养殖户等。他们都可以就近向小额担保贷款受理机构申请办理期限不超过2年、额度不超过10万元的小额担保贷款，由财政给予全额贴息；对符合条件的劳动密集型企业经政府部门认定后，可以申请不超过2年，额度不超过200万元的贴息贷款。为94家劳动密集型企业发放贴息贷款2.24亿元。
降低创业者贷款担保门槛。唐山市开展小额担保贷款业务之初，和全国其他地市一样，只允许机关事业单位在职、在编工作人员为自主创业人员提供担保，担保人员覆盖范围相对狭窄，且手续繁杂，严重制约自主创业人员申请贷款。经过充分调研，借鉴先进城市经验，逐步形成了以机关事业单位在职、在编人员为基础，将唐钢集团、开滦集团、中国移动公司唐山分公司等35家优势企业的在职职工纳入个人信誉担保范围，扩充了创业人员贷款担保人员群体。
龙头企业为主要信誉担保模式。针对全市部分自主创业人员(养殖户、种植户、商户等)寻找信誉担保人相对较难的实际，积极联系工商、财政、金融等相关单位，创新反担保模式，将龙头企业(创业园、创业孵化基地等)纳入担保体系。目前全市90家龙头企业担保模式已经成为小额担保贷款发放中主要信誉担保模式，为1521家商户进行了担保，有效调动了自主创业人员申请积极性，保障了贷款及时回收。
形成小额贷款发放网络。小额担保贷款业务开展之初，自主创业人员仅能通过公共就业服务系统申报，仅有市金融机构(商业银行)一家发放贷款，且仅为中心区自主创业人员服务，发款点少、办理期限长。经过不断探索，目前逐步形成了以公共就业服务系统为龙头，妇联、共青团积极参与，既相互竞争又相互协作的3条申报渠道；从只为市中心自主创业人员服务，拓展到能为全市范围内所有自主创业人员服务，有效解决了自主创业人员申报贷款都要跑到市中心办理贷款的问题。同时，贷款发放金融机构也发展成以邮政储蓄银行为主，市建设银行、中信银行、农村信用社为辅，相互竞争的局面。目前，仅邮政储蓄银行就在市中心开设了5个服务网点，提高了办事效率。
最大限度简化办事流程。唐山市人社局就业促进处、市小额贷款担保中心、经办金融机构联合集中办公，实施人员认定、资格复核“一站”解决。目前市小额贷款担保中心与合作金融机构(邮政储蓄银行、建设银行)采取了联合受理、联合考察的工作模式。联合受理，即让合作金融机构的客户经理了解自主创业人员的创办规划，让自主创业人员了解金融机构的经办手续，为后续服务打下基础。联合考察，即能够让小额贷款担保中心与金融机构同时完成现场审核，及时决定能否为自主创业人员提供贷款服务，有效提升双方服务能力。利用双休日时间，组织工作人员上门服务，集中办理担保业务，受到创业者的广泛好评。2014年以来，已联合受理4000余人、考察3800余人。
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