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严明“红线” 层层筛选多力齐发

双滦区“实打实”选配村（社区）“两委”好干部

双滦区委组织部立足“把干部选准、把风气搞正、把农村治理机制建优”目标，严格遵循“党管换届、优质换届、规范换届、清正换届”基本原则，扎实做好人选物色、选情监控、后进村整治“百日攻坚”、试点村（社区）换届等各项前期工作，为集中换届选举奠定坚实基础。

严明“红线” 提高选人标准

在省、市委“五选十不选”基础上，围绕“选好人、选准人”目标，进一步明确和细化了候选人资格条件，特别是将损害生态环境、违法占地、违法建设且拒不整改，以及有拖欠工人工资和保险费、偷逃骗抗税款等行为的人员全部纳入候选人（自荐人） “负面清单”。目前，已先后召开4 次审查单位论证会、换届领导小组专题会议，逐条分析论证后，形成了18 条“红线”，严格候选人（自荐人）准入门槛。采取乡镇初审、区联审，逐级签字背书方式，严格候选人（自荐人） 资格审查，着力提升村（社区）“两委”干部人选质量。

确定方法严格选人程序

“三维度”物色人选，将“基层党员群众的意见呼声——乡镇和区委的综合考量——纪委、政法等相关部门比对印证”三方面有机结合，多维度甄别人选，逐村逐人研判“过筛子”。推行“三谈五问一发现”方式，即与“党员必谈、与村民代表重点谈、与村内各类群体广泛谈，谈话中重点问现任村干部干的怎么样？群众反映怎么样？是否应该留任？问村里谁适合担任村“两委”主职？谁当选可能性大？”通过与党员群众面对面接触，从中发现优秀人才和合适人选。

“两同步”考量人选，将村党组织换届人选与村委会换届人选同步物色、同步考量，为村（社区） “两委”班子成员“双向进入、交叉任职”创造条件，为严格控制好“两委”职数打牢基础。

“一审查”关口前置，组织14 个审查单位，按照“18”条负面清单，对试点村“两委”换届人选提前筛查一轮，对存在负面清单中情形的，采取谈话劝退竞选人、重新物色等方式，抓紧调整人选方案，防止打破换届人选布局。

多力齐发确保应兼必兼

坚持宣教先行，广泛宣传“一人兼”的重要意义、政策要求和优势好处，使“全面推行‘一人兼’是大势所趋、势在必行”理念家喻户晓、人尽皆知。教育引导乡镇干部彻底摒弃观望心态、侥幸心理和畏难情绪，村干部坚决克服“面子”心理、“情感”包袱和私心杂念，凝聚共识、形成合力。

坚持刚性标准，明确在一个乡（镇）域范围内，“一人兼”比例必须达到60%以上，力争实现100%；村“两委”成员交叉任职比例必须达到三分之一以上。对无法实现“一人兼”的村，须报请区换届领导小组同意。

坚持总量控制，本着精简高效原则，按照“按照500 人以下的村设3 职；500（含500 人） —1500 人的村设4 职；1500（含1500 人） —3000 人的村设5 职；3000人（含3000 人） 以上的村设6 职”标准，严格控制村（社区） “两委”班子成员职数，用“倒逼”方法提高交叉任职和“一人兼”比例。

坚持因村施策，将全区63 个行政村分为“后进村、重点村、正常村”三类，“一村一策”制定选举方案、明确选举方式、厘清注意事项、制定应急预案。

坚持综合施力，建立村（社区） “两委”换届会商机制，定期组织成员单位，特别是纪委、政法、公检法等部门，就人选资格、选情动态、复杂疑难问题等进行集中“问诊”、综合会商，全力服务和保障换届选举，确保高标准完成“党组织书记队伍结构、两委职数控制、一人兼比例”三项目标任务。（闫晓杰、张晓贺）

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