戴焰军：开创全面从严治党新局面(2)-河北网

解决好当前党的建设面临的主要问题

对于我们要开创的新局面，党的十九大报告已经做了科学的顶层设计和总体布局。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

根据十九大精神，开创全面从严治党新局面，就要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，解决好当前党的建设面临的主要问题。

首先是巩固党的十八大以来反腐败斗争已经取得的压倒性态势。巩固压倒性态势，就是要让这种压倒性态势成为一种常态。我们取得这种压倒性态势是不容易的，党的十八大以后，我们经历了反腐败斗争的胶着状态，反腐败斗争压倒性态势正在形成，最终取得了压倒性态势的阶段。但是，由于许多深层次问题尚未得到根本性解决，腐败再度滋生蔓延的可能性依然存在。要使压倒性态势得到巩固，就必须在健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制上下功夫，通过健全监督体系、完善惩治制度，扎紧编实制度的笼子，真正把权力关进制度的笼子里，通过思想建党和制度治党的双向发力，建设良好的政治生态，把预防和惩治结合起来，真正形成能够使压倒性态势得以巩固的整体生态环境。

其次是要把纪律挺在前面，真正发挥好纪律的作用。十九大报告关于新时代党的建设总要求，把纪律建设提升到新的高度，这点非常重要。党的十八大以来我们开展反腐败斗争中处理的大量案件都告诉我们，要有效预防腐败，解决好党内存在的各种问题，必须把纪律挺在前面。只有把纪律挺在前面，才能有效解决目前现实中存在的今日“好干部”、明日“阶下囚”这样的问题。这种问题存在的原因就在于本该由纪律解决的问题，纪律没能发挥应有的作用，违反纪律的行为得不到及时纠正，甚至被人们所忽视，结果一旦发现就是涉法的问题。党的十九大报告提出运用监督执纪“四种形态”，核心就是要发挥好纪律的作用，这不但能避免党的事业受损，而且对关心爱护干部也是有现实意义的。只有让纪律约束和执行成为常态，让党员干部习惯在受约束的环境中工作生活，才能真正防止腐败的滋生蔓延。

再次是要使全面从严治党在调动全党积极性、主动性、创造性方面更好地发挥作用。党的十九大报告把调动全党的积极性、主动性、创造性作为党的建设的着力点，这体现了我们党的建设的一贯要求。全面从严治党之“治”，本身就包含这两层含义。一是对错误的惩治，二是对正确的弘扬和保护，对党员干部积极性的调动。调动积极性当然要不断完善我们的各项激励机制、关怀机制，以及工作中的容错机制，这是调动积极性的有效途径。但我们要看到，对错误的惩治，同样是调动积极性的有效途径。惩治错的，就是保护对的，抑制歪风，就是弘扬正气。只有通过全面从严治党，在党内形成一种风清气正的政治生态，形成一种让想干事、能干事的人好干事的环境，积极性才能真正调动出来。

第四，也是最重要的，就是要让党的政治建设的统领作用得到更好的发挥。中国共产党是一个先进的政治组织。党的政治立场、政治原则、政治方向、政治道路是全面从严治党要解决的根本性问题。习近平总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导。只有把党的政治建设放在首位，用政治建设统领党的建设各个方面，解决好政治建设的各种问题，才能有效保证中央权威的确立，保证全党高度的团结统一，保证党的建设正确方向。现在党内仍然存在突出的政治问题，理想信念的问题、“码头文化”“圈子文化”、宗派主义的问题、政治上的两面人问题，以及各种违反政治纪律和政治规矩的问题。而且这些问题的存在，也成为其他问题的重要根源之一。所以，开创全面从严治党新局面，解决好这些问题至关重要。

新局面是一个整体要求。认真研究全面从严治党的经验，把握全面从严治党的规律，科学地解决好党的建设中各个方面的现实问题，是我们开创全面从严治党新局面的应有之义。所以，按照党的十九大关于新时代党的建设总要求的精神，按照十九大报告中提出的全面从严治党的八项重点任务的安排，真正把党的十九大精神落到实处，党的建设新局面就会逐步形成。

（作者：戴焰军，系中央党校教授）

戴焰军：开创全面从严治党新局面(2)

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