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2012年7月1日起，北戴河区原新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险合并为北戴河区城乡社会养老保险，基本养老保险制度实现城乡一体化。农村养老保险缴费标准由原来年缴100元至300元3个档次提升到100元至1000元10个档次，近期还将增加1500元和2000元2个档次，提高了农村居民的缴费档次，提升了养老保障水平。北戴河区人力资源和社会保障局副局长曹印武介绍，目前北戴河区城乡居民参保率已达98.2%。

“推进城乡一体化建设，必须实现城乡公共服务和城乡社会保障的一体化，让广大人民群众共享发展成果。”区农工委书记杨洪哲说，统筹城乡社会服务方面，全区两镇、两街、9个社区分别建立了劳动保障事务所和劳动保障服务站，25个行政村的劳动保障服务站也在建设之中；统筹城乡医疗事业方面，加快区、镇、村三级卫生服务机构标准化建设，合力完善城乡医疗队伍建设，提升队伍整体素质和医疗诊治水平，构建起“小病不出村、常见病不出镇、大病不出区”的诊疗格局。

推进城乡一体化建设，离不开产业支撑。围绕着碧海、金沙，以及良好的生态旅游资源，北戴河区大力推进城乡产业发展一体化，不断提高农业、农村经济发展水平，为城乡一体化建设提供不竭动力。

在大旅游的概念下，民宿、生态旅游、乡村旅游成为北戴河区发展旅游业的一个鲜明特色。起步于上世纪80年代初期的“家庭旅馆”，现在已发展到2000家，分布在11个村庄，接待床位突破6万张，占全区旅游接待总量的60%。2013年3月，北戴河区将“家庭旅馆”更名为“民宿”，注重其内涵挖掘和品质提升，通过科学严谨的行业制度规范、强有力的民宿综合管理机构、立意鲜明的统一对外形象和庞大的行业协会自律组织，实施全方位、无缝隙管理，如今已颇具地方风情和民俗特色，深受游客青睐。2013年，北戴河民宿业经济收入近亿元。

夜幕降临，既不靠海也远离城区的西古城村旁的夜市上游人渐渐多了起来，小吃、特色纪念品、免费娱乐项目等吸引着众多游客。依托集发农业观光园，借助生态游和乡村游的特色，只有350户的西古城村从2006年的5家民宿增加到如今的101家。会永农家院是村里的第一批家庭旅馆之一，虽然房屋和设施已经显得有些老旧，但凭借诚信经营和热情服务，客房依然爆满。“我们的客人70%以上都是回头客，好多都是在网上就提前订好了。”经营者刘会新说。

围绕着旅游这一得天独厚的优势，北戴河区在大力发展生态观光、设施蔬菜等特色农业的同时，着眼城乡一体化上项目、搞建设，启动了总规划面积3平方公里的2个旅游综合体和1个城市综合体建设，实施戴河、新河综合治理工程，按照城市化标准实施农村改造，努力使农村成为旅游度假的新功能区、产业发展的新增长极和农民收入的新增长点。

推进城乡一体化建设，离不开机制创新。从两年来的实践来看，北戴河区正将政策机制逐步向农村倾斜，不断提升农民生活品质。推进金融制度改革，成立全省首家小额贷款公司，为“三农”和个体工商户提供简单、快捷、高效的信贷支持；实行城乡统一的户口登记管理制度，打破了城乡分割的农业、非农业二元户口结构，统一登记为“居民户口”。建立健全民宿业发展长效机制，出台一系列民宿行业规范性文件及相关行业制度，基本形成政府宏观指导、行业自律自治、规模布局合理、风格特色鲜明的旅游载体发展目标。

可以说，不到两年时间，北戴河区城乡一体化建设取得多项突破，但依然有许多工作要做。连日来，和君咨询公司正在北戴河做前期调研，他们的任务之一就是为北戴河城乡一体化制定一套科学的指标体系。“我们要制定一套横向可以比较，纵向可以考核的指标体系，科学编制城乡一体化规划，搞好顶层设计。”秦皇岛市委常委、北戴河区委书记李学民说。

而从小的方面来看，诸如社会保障方面的城乡同等对待、公共服务领域的均衡发展、城市规划的定位等等问题，都需要政策支持，逐项破解。

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