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在基层——北戴河区城乡一体化建设蹲点调研

“百年胜地”的城乡嬗变

【编者按】秦皇岛市北戴河区不大，只有72平方公里，人口不足7万。北戴河的影响却很大，是闻名遐迩的旅游名城，每年接待游客700多万人次。如何贯彻落实党的十八大、省委八届五次全会精神，统筹城乡经济社会发展，对于这样一座城市来说意义重大。

去年以来，北戴河区确立了城乡一体化攻坚年行动目标，以统筹城乡发展为主线，从规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、政策机制6个方面入手，整体推进城乡一体化建设。日前，记者走进北戴河，亲身感受北戴河的城乡变化，调研北戴河在推进城乡一体化建设中的具体做法，敬请关注。

□河北日报、河北网记者 宋柏松 李斌 吴永哲 张怀琛

走进北戴河区戴河镇车站村，一栋栋时尚美观的居民楼整齐地排列着，高标准的图书室、卫生室、健身室等配套设施一应俱全，依偎于戴河西岸的车站村比城市社区更多了一份恬静。

车站村因紧邻北戴河火车站而得名，几年前还是平房错落、污水横流，又脏又乱。新变化得益于北戴河区实施的城乡一体化的探索和实践。从去年年初开始，北戴河区立足“百年胜地、美丽之冠”城市定位，全面启动了城乡一体化攻坚年行动，力争用3年时间，形成农村城市化、农民市民化、农业产业化的发展新格局。

城乡发展一体化，基础设施是重头戏。记者走访环卫、交通、住建等多家单位了解到，目前基础设施向农村延伸已经成为各部门的核心工作，并形成了一套清晰的推进思路。

每天早上5时，戴河镇西古城村保洁员程连顺都会准时上岗，开始一天的清扫保洁工作。“一天至少两次，把村里各个垃圾点的垃圾清运到设在村里的垃圾收集站，区环卫队的工作人员再把垃圾统一转运走，垃圾日产日清，每天都干干净净！”在程连顺眼里，卫生保洁和城里没啥大的差别。

北戴河区城管局副局长、环卫处处长薛红恩介绍，截至目前，政府投资在全区25个村建成39座垃圾收集站，由镇、村负责垃圾清扫、收集，区环卫处负责转运。“农村环卫设施建设推动了环卫保洁城乡一体化，建立起农村街道保洁和垃圾清理长效机制，一举破解了农村垃圾处理的难题。”

与此同时，北戴河区农村污水处理也开始和城区同步。今年6月，北戴河已完成南部崔各庄、陆庄等8个村庄的污水配套工程，污水全部并入城市管网。一条11公里长的主管道也已经从南戴河污水处理厂铺至北部的戴河镇，目前支网已铺设至各个村口。“等各村污水管网改造完成，北戴河就能实现城乡污水处理全覆盖。”该区住建局副局长白涛告诉记者。

目前，北戴河区水、电、路、讯、气、热、环卫等配套设施正不断向农村延伸，公路建设实现“村村通”，10个村庄实现集中供热……未来两年，还将继续推进农村污水管网、热电联产集中供热等基础设施项目建设，城乡基础设施建设水平和均衡化程度将得到全面提升。

在加强农村基础设施建设的同时，北戴河区更加注重城乡的均衡发展，让农民共享发展成果。全区公共服务向农村延伸力度不断加大，城乡居民在教育、文化资源共享、社会保障等方面的差距正在缩小。

教育城乡一体化的表现尤为突出。通过办学条件、教育经费、教师待遇、教学质量的城乡一体化，北戴河于去年通过了河北省义务教育发展基本均衡督导评估验收，今年将接受国家评估验收。同时，北戴河把城乡教育规划一体化作为推进教育城乡一体化的首要任务。目前，涉及6个公办中小学、幼儿园的规划布局调整建设方案已经形成，总投资1.2亿元，与农村面貌改造提升同步推进。

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