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新常态下河北如何前行：法治政府决策“不任性”(5)

时间:2015-01-12 21:55河北网(www.he-bei.cn)

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合法性审查全面落地

依法决策，至少包含两层意思，一是决策的内容要合法，二是决策的程序要依法。围绕决策过程建章立制，政府工作报告提出，建立健全决策合法性审查机制和政府法律顾问队伍。

省社科院法学所所长王艳宁执笔起草了《2014年河北法治发展状况及2015年展望》的报告。报告显示，2014年，河北加强了对部门规范性文件前置合法性审查和设区市政府规范性文件备案审查工作。

2014年前5个月，18个省直部门有36件文件接受审查，其中9件内容违法或时机不成熟，明确为不宜制定或暂缓制定；有2件审查认为部门不具备制定权限需报省政府制定；另有15件提出了修改意见。王艳宁认为，通过合法性审查，防止了违法规范性文件的出台。

而省有关部门信息显示，2015年底前，各级政府都要建立内部重大决策合法性审查机制，对重大决策的权限、程序、内容进行合法性审查，未经审查或审查不合法的，不得提交讨论。

“如果当初经历了这样的程序，我想邯郸某县绝不会出台什么要求办理《秸秆放倒证》的文件了。”邯郸市政府法律顾问委员会一位资深律师介绍，根据我国现行《行政许可法》第十七条规定，该县政府显然不具有设定这类行政许可的权力，这是超越职权，违法行政，有悖于依法治国的基本国策。

专题：聚焦2015河北两会：奋进河北

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责任编辑：美景

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