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“在传统社会中，乡规民约是村民们内心层面的‘法律法规’，是他们在潜移默化中实际遵循的‘土规矩’。可以说，这些‘土规矩’构建起了一方百姓和谐相处的公序良俗。”河北师范大学文学院院长胡景敏指出。乡规民约，也叫村规民约，是在一定地域范围内以自下而上的方式自发形成的，是村民们共同遵守的具有内在约束力的一系列行为规范。

然而，记者走访发现，很多村庄的乡规民约并不像常庄村一样，真正入脑入心，为村民们所遵守，而是成为挂在墙上的一种摆设。究其原因，当然有村民素质不高、推行乏力等，但更主要的还是乡规民约缺乏合理性和科学性。

“宅基地发放只给有男孩的户，不批给只有女孩的户”、“猪羊乱放，停水停电”、“60岁以上的人赌博不处罚”……据记者调查，有些村的乡规民约没经过村民或村民代表讨论，内容欠合理，导致村民有怨言；有些村的乡规民约虽然条款很多、内容丰富，但趋于口号化、抽象化，难以落实到行动上；有些村的村干部曲解政策，制定的乡规民约与国家法律相抵触……

赋予“土规矩”新内涵

“村规村规，一定得全村人都同意，才能上升为村规，否则谁会遵守？制定一条好村规，必须得挨家挨户去征询意见，不能有丝毫马虎。”1月9日，平泉县平房乡石洞子村原党支部书记、69岁的于江文老人，回忆起说服村民改变散养放牧习惯、制定森林防火村规时认真地说。

石洞子村地处海拔800米的山区，316户、1022口村民都住在山沟里，村民以放牧为生。由于地广人稀，放牧时需要就地生火做饭，一不小心就会引发森林火灾。为此，时任村党支部书记的于江文翻山越岭、挨家挨户做工作，讲解封山育林的好处，劝说村民改变散养放牧习惯。经过多年努力，全村村民终于在2012年一致同意圈养牲畜，并立下森林防火村规：禁止燎地边、烧茬子、上坟烧纸等一切野外用火，一旦违反约定，要接受处罚。由于村规是全体村民同意的，所以大家都遵守得非常好。

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