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是否敢消费——完善保障是基础

一个普遍的观点认为，人均GDP达到3000美元后，居民家庭消费会出现爆发性、可持续的增长。我国是全世界储蓄率最高的国家，不存在“无钱消费”的问题。

但是，我国居民家庭的消费状况与目前人均GDP水平显得格格不入，不敢消费，原因就在于制约消费增长的体制机制阻碍，除了受收入分配制约外，社会保障体系不健全也是一大因素。

“应当进一步提高社会福利，解决百姓后顾之忧。完善养老、就业、医疗、教育、住房等方面的改革，来解决居民消费群体的后顾之忧，不断释放居民的消费需求。”强久集团董事长谭增华代表说。

根据政府工作报告安排，今年我省在完善社会保障体系方面，将推进全民参保登记计划试点，扩大社会保险覆盖面。

“消费其实就是花钱，要想让老百姓花钱，政府也得多花钱。”一位代表说，去年我省新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补贴标准提高到320元，今年将提高到380元，都是实实在在的举措。

有些基层代表则认为，要改善消费预期，政府需要统筹考虑。一方面要加大医疗、教育、社会保障等政府公共服务支出的力度和规模，完善大病保障制度等；另一方面要探索实施多种保障性住房的供给形式，建立商品房调控的常态机制，多措并举才能消除消费者的后顾之忧。

“从消费的角度讲，建立政府财政负担的、覆盖广泛的、完善的基本社会保障体系，是解决老百姓消费顾虑、让储蓄转化为消费的治本之策。西方国家的居民之所以敢将大部分收入用于消费，甚至是负债消费，根源就在于基本社会保障能够到位，不存在以储蓄来应对未来不确定性风险的动机。”一位来自我省经济界的政协委员也表达了类似观点。

有关数据显示，2011年，我国教育、医疗和社会保障三项公共服务支出占政府总支出的比重合计仅为31.2％，与人均GDP3000美元以下和3000至6000美元的国家相比，分别低11.5个和22.8个百分点。其中，医疗支出比重分别低3.4个和7个百分点，社会保障支出比重分别低10.6个和19个百分点。由于这些民生的基本保障不健全，消费者不得不压制当期消费，增加储蓄。“背后暴露的其实是政府公共服务供给不足的问题，降低了消费预期。”河北经贸大学教授张云说。

除了让消费者解除后顾之忧的社会保障，产品质量有保障，让消费者放心消费同样不可或缺。

“有一个现象要引起注意。近年来，我省农民收入增加，农村消费市场加速发育，但相应的监管力量却显得有些不到位，一些假冒伪劣产品在农村大行其道，农村消费缺乏安全感。农民手里好不容易有了点儿钱，不能花了钱却添堵。”谭增华代表说。

让人们敢消费，还需要权益保护机制来护航。“前几天网上就有一则新闻。一位消费者买了辆汽车后出现了质量问题，商家却不给更换，买主就雇人拉着车游街。这一事件背后说明的还是维权难。”省工商联一位委员告诉记者，不久前国务院常务会议提出的改善消费环境，以及此前国家大力推进的简政放权、建设法治国家，事实上都在致力于净化市场环境，降低消费成本。

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