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把握动态相关——坚持改革联系观

习近平同志强调，要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。改革系统中的诸要素不是孤立的，而是相互区别和联系、相互依赖和制约、相互作用和发展，即动态相关的；改革越深入，各领域、各层次、各环节的改革就越是相互影响、相互关联、相互促动。正是这种动态相关性，把诸要素有机结合在一起，形成相对稳定的结构，推动改革不断向纵深发展。全面深化改革的着眼点，就在于充分利用这种相关关系有机组合要素，形成要素配置的合理结构和布局，获得系统的优化功能。每一项改革举措的出台，既要充分考虑对其他改革产生的影响，又需要其他改革的协同配合。

系统的动态相关性进一步表明：许多要素组合在一起产生的效应，不仅与要素本身的性质有关，而且主要取决于组合的作用，与组合的性质和方式密切相关。因此，对于一个既定的改革系统而言，主要不是看其某一要素、某一环节、某一举措的好坏，更重要的是看其各个要素、各个环节、各项举措之间是否有机关联，它们结合在一起能否形成科学合理的结构，能否形成有效运行的机制，能否产生优化的系统功能。在全面深化改革过程中，对诸要素之间相关关系和组合方式的设计，主要包括功能相关、因果相关和互感相关三种类型。充分利用这三种相关关系总体设计，协同配套改革，既是全面深化改革的有效途径，也是提高改革效应的关键，它反映了改革的联系观。

功能相关，是指几项改革要素或举措相互作用共同形成一种功能或机制。功能相关的要素，如建设现代市场体系中的生产、消费、流通和价格改革必须同时进行，各种市场要素共同发力，才能加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。因果相关，是指几项改革要素或措施互为因果，或一项改革要素或措施为另一项改革要素或措施创造前提和条件。因果相关的要素，如转变职能与政府机构改革，必须先后有序，按逻辑顺序展开，才能在政府职能正确定位基础上科学设置机构和完善工作流程。互感相关，是指几项改革要素或措施之间具有相互感应的作用。互感相关的要素，如巩固和发展公有制经济与支持非公有制经济健康发展，必须相互促进、共同发展，才能不断完善我国社会主义基本经济制度；对内对外开放、引进来和走出去等，必须统筹兼顾、互补互动、有机组合，才能形成全方位开放新格局。唯此，才能产生改革的整体效应。

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