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设置两大机构颇有深意

成立中央全面深化改革领导小组和国家安全委员会，此举被舆论普遍看作是本次全会的一大亮点，并被认为是颇有深意。

不妨先来了解一下两个新设机构的职责。其中，中央全面深化改革领导小组旨在对内切实推进改革新政，国家安全委员会则重在为深化改革赢得良好安全环境，确保中国由富到强的质变。一内一外，显示出党在全面深化改革、进一步提升综合国力方面的魄力与决心。

中国改革进入深水区已成为共识，涉及范围广、程度深，面临着体制机制障碍带来的一系列深层次难题。而全会公报提出，“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”中央党校报刊社社长兼总编谢春涛认为，这充分体现了中央对改革的高度重视，也表明了中央的改革决心。

多年来，在既得利益藩篱重重的中国社会，改革如何统筹协调，由谁来做顶层设计，社会民众普遍期待。中央党校教授戴焰军分析，深水区的中国改革需要触动的利益关系较为复杂，需要一个权威部门统筹协调、排除干扰、顶层设计。“部门之间已然形成利益藩篱，无法期待让部门‘自己改革自己’，必然要有一个统筹机构进行总协调。”

以往改革的协调机构设在政府层面，如今提升到党中央层级，以往的协调机构主要着眼经济体制改革，这次强调“全面改革”。此外，公报不但强调党中央的责任，还特别指出“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，看到公报中的这句话“自己十分高兴”。

与此同时，经过35年的改革开放，我国综合国力日益增强，当前正处于一个难得的机遇期，但同时也需要应对随之而来的艰巨安全挑战，成功化解一系列外交难题。根据全会公报，中国设立国家安全委员会意在完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

事实上，放眼全球，诸如美国、俄罗斯等大国都设有类似国家安全委员会的机构，主要能够起到联动的作用，可以把不同的部门集中到安全委员会里面，经常进行研判，然后进行决策，应对威胁国家安全的一些突发性事件或一些日常事件更有针对性。

新加坡《联合早报》对此发表评论称，中国现在面临的国际、国内形势都需要有国家安全委员会。国家安全、社会稳定都是发展的基本前提。要保证战略机遇期不丧失、不被一些外在的突发因素干扰，必须得有一个强有力的保障国家安全的部门，“所以这个国家安全委员会在这时成立是必要的。”

北京大学政府管理学院教授燕继荣表示，两个新设机构都是对国家治理体系的完善，相关改革必须在我国既有框架体系下进行。

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