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受地理条件制约，承德市区城市交通还处于平面交通时代，尤其是行人过街设施极度匮乏，造成承德市区街头经常出现“赶集式”过街的场面。

4月10日7时40分，在承德市区桃李街路段，记者发现，在半个小时的时间里，为了抄近路，有11个学生跨越护栏。“翻护栏的人很多，每天都有二三十个，大多是附近学校的学生，看着都揪心。”附近商铺的张先生说。

火神庙环岛，是承德市区人流、车流较集中的交通枢纽。这里不仅有交警执勤，还有交通协管员，但交通依然十分混乱。行人好容易等来了绿灯，还要与右转弯的机动车“争道”，右转弯的机动车还时不时急躁地按着喇叭。有的行人甚至不管红灯、绿灯，交通协管员劝说时，还飞去几个白眼。

据承德市交警支队秩序处贾石芳处长介绍，承德市区受地理条件所限，多为断头路，卡脖子路，车流量较大的路口多为平面混合型交通，行人立体过街设施相当匮乏，市区仅有一座过街天桥，这是该市市区行人违法过街，造成交通混乱和交通事故的重要因素之一。

记者调查了解到，困扰过街天桥建设的一个很重要的原因是建设资金的问题。相关人员建议，承德可以借鉴其他城市的成功经验，运用城市经营的理念，通过经营权、名义权、冠名权等，筹措建设资金。

另据了解，承德市将对非机动车、行人交通违法行为进行专项整治。此次行动从4月份开始，将一直持续到年底，每月12日为集中行动日。

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