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廊坊市“五化”并举推行“互联网+公共资源交易”

全省公共资源交易中心信息化考核连续4年被评为优秀档次

为投标企业节约打印招标文件资金800余万元；为招投标企业节省交通费、住宿费等300余万元；为中小企业释放占压资金500余万元……一直以来，廊坊市以“互联网+公共资源交易”为统领，通过建设统一规范、服务高效的公共资源交易平台，推行“五化”工程，推动全市交易流程更加科学高效、交易活动更加规范有序、效率和效益进一步提升。在全省公共资源交易中心信息化考核中，廊坊市连续4年被评为优秀档次。

交易全程“无纸化”。廊坊市在全省率先推出了招投标全程“无纸化”服务，降低企业成本、促进市场竞争。所有进场交易项目全流程不再填写、制作纸质材料，直接从公共资源交易平台免费下载材料模板填写电子文件即可。仅标书一项，每年为企业节约资金800余万元。交易完成后，电子档案由系统自动生成、统一编号、自动分类，统一存放于服务器，可随时供有关单位调阅查询，既方便快捷又解决了保存困难的问题。在此基础上，廊坊市开发了“廊坊公共资源”手机APP，将公共资源交易工作拓展到移动端，企业通过手机操作即可参与招投标，成功打造了“指尖上的交易平台”。

“不见面”开标常态化。廊坊市建设了“不见面开标大厅”，开发“不见面”开标系统，将开标会从现场搬到网上，实现了开标“面对面”到网上“键对键”的转变。开标时，投标单位可以在任意地点登录电脑系统签到，通过视频方式参与投标，单向面对招标代理机构；招标代理机构全程在线主持，通过视频方式对投标单位进行招标。网上开标大厅的应用保证了市场更开放、竞争更充分，且降低了投标企业的投标成本。2020年以来，平均每个政府采购项目投标企业数量由2019年的5家升至8家，贫困地区市场主体参与率明显上升。廊坊市采用全流程不见面开标方式交易项目占总量的九成以上，每年为招投标企业节省交通费、住宿费等300余万元。

专家评标异地化。廊坊市依托互联网信息技术，打造了远程异地评标系统，实现了专家资源省内跨区域共享共用。评标前，系统从专家库中自动抽取符合条件的专家，自动以信息形式给专家发送通知，公共资源交易中心的工作人员、招标人、投标人都不知道哪些专家参与评标；评标时，被抽取到的专家在所在地通过远程视频交互系统，在线评估投标资料、在线打分；评标结果、评标报告由系统自动生成，两地（或多地）评标专家通过CA数字证书中的电子签名共同确认。评标结束后，系统自动将开评标时间段内的监控录像上传到大数据中心，全程留痕、可查可溯。远程异地评标工作开展以来，全市已有196个项目使用远程异地评标方式评标，在提高评标公正性的同时，大大降低了招投标成本。

保函系统电子化。一般情况下，企业参加投标要以现金形式缴纳投标保证金，资金占用时间少则几天，多则几个月，企业资金成本较高、压力较大。为减轻企业参与招投标活动的占用资金负担，增加中小微企业的投标机会，廊坊市开发建设了电子保函系统，有参与投标意向的企业可以选择金融机构、担保机构进行电子保函申请，获得批准后，企业不需要再缴纳保证金即可参加招投标。截至目前，全市共计开具电子保函289个，为中小企业释放占压资金500余万元，有效减轻了企业的资金压力。

招标监管实时化。由于公共资源交易中存在比较多的经济利益，以往企业在招投标过程中，经常存在“踩线”行为，有时甚至出现违法行为。对此，廊坊市充分运用大数据和云计算手段，对招标过程进行实时、全过程监督，确保交易公平公正、依法高效。同时，由市信用办牵头，与市公共资源交易中心、法院等单位合作，健全统一的信用信息共享平台，推动联合奖惩备忘录覆盖重点领域，不定期对招投标领域不良行为记录主体、围标串标、失信黑名单等进行集中公布，惩处违法违规行为，实现“一处失信、处处受罚”。（记者杨雅淇）

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