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实施水源涵养能力提升、绿色产业培育、精准扶贫脱贫、创新能力提升四大行动

承德打造国家可持续发展议程创新示范区

河北新闻网讯（记者陈宝云）夏日的围场满族蒙古族自治县哈里哈乡的钓鱼台湿地，美若江南水乡。“几年前，这儿还是植被贫瘠、水土流失的荒凉景象。”该县绿化委办公室主任刘子华说，2016年启动的山水林田湖草生态保护修复工程，让荒滩变湿地、美景能生金。

几年来，哈里哈乡将美丽乡村建设与脱贫攻坚相结合，依托紧邻塞罕坝国家森林公园的区位优势，大力发展乡村游。农家院从2016年的4家发展到现在的120多家，越来越多的农户通过制作满族美食、编制特色手工艺品等，踏上了生态脱贫路。今年年底，围场有望整县脱贫出列。

哈里哈乡的变迁，是承德持续推进生态文明建设、助力脱贫攻坚的一个缩影。数据显示，1962年，承德森林面积仅545万亩，森林覆盖率为9．2％。50多年来，承德人民描绘出一幅山清水秀的生态画卷。目前，森林面积增加到3417万亩，森林覆盖率上升到57．68％，年均自产水量37．6亿立方米，年均向京津等下游地区供水25．2亿立方米。

近年来，承德坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，守好发展和生态两条底线，通过实施生态工程、发展林业产业、加大生态保护投入等，使生态建设与脱贫攻坚齐头并进，贫困发生率从2015年底的18％下降到2018年底的2．52％。

承德是全国生态文明先行示范区、塞罕坝精神发源地，又是环京津周边贫困相对集中、多民族聚集的地区，经济发展的任务仍非常繁重。据统计，目前，承德尚有14％的土地荒漠化、34．4％的草地退化，水土流失面积比例达31．4％，主要分布在滦潮河中上游地区，直接威胁首都生态安全，水源涵养功能的巩固提升还需要大量的投入。

近年来，承德编制完成了《自然资源资产负债表》，颁布了《承德市水资源涵养功能区保护条例》，与京津探索开展跨区域生态产品交易，初步建立了绿色发展体制机制；通过开展项目包联帮扶、项目建设擂台赛、推行“第一时间推进法”，围绕“三深化、三提升”工作，推进绿色产业项目建设；“三零”“政银企户保”“万户阳光扶贫”等一批扶贫模式，在全国复制推广。

今年5月14日，国务院正式批复承德为第二批国家可持续发展议程创新示范区，同意承德市以城市群水源涵养功能区可持续发展为主题，打造绿水青山。

承德市副市长郭士刚表示，为更好推进示范区建设，该市制定了《承德市可持续发展规划》（2018—2030年），针对“水源涵养功能不稳固、精准稳定脱贫难度大”两大瓶颈问题，将统筹各类创新资源，深化体制机制改革，探索适用技术路线和系统解决方案，实施水源涵养能力提升、绿色产业培育、精准扶贫脱贫、创新能力提升四大行动，为全国同类的城市群生态功能区实现可持续发展提供可复制、可推广的“承德模式”。

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