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  1月23日上午，保定市第十五届人民代表大会第四次会议在关汉卿大剧院开幕。

  本次大会应到代表645人，实际到会592人，符合法定人数。

  大会主席团常务主席、执行主席马誉峰、王惠欣、赵桂良、刘峰、杨义宝、陈春霞、康爱民、谢永军在主席台执行主席席就座。

  聂瑞平、郭建英、闫继红、万书君、李俊岭、李双喜、罗德强、杨春光、杨建文、姬琳、孙其军、卢少泽、王林、肖占乐、王月衡、郑建军、杨伟坤、赤光明、闫立英、许皞、李金善、朱子强、崔坤军、葛长青、王印松、梁红继、傅君佳、杨文堂、曹海波及大会主席团其他成员在主席台就座。李定元、李光耀等老领导，市十四届人大常委会秘书长徐顺通应邀出席大会。

  部分全国、省人大代表；出席政协保定市第十三届委员会第三次会议的全体委员；不是市人大代表的市委、市政府领导，市政府组成部门的主要负责人，其他有关机关、团体、驻保单位的负责人，各县（市、区）监察委员会主任以及各县（市、区）、高新区法检两长列席了大会。

  会议由马誉峰主持。

  上午9时，马誉峰宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

  

  
  

  市长郭建英代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分：2018年工作回顾；2019年政府工作的总体思路和目标任务；加强政府自身建设。

  郭建英在报告中说，过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是保定经济社会发展不平凡的一年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，围绕“十个紧紧抓住”的要求，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务，在决胜全面建成小康社会的征程上又迈出了坚实一步。预计全市生产总值3050亿元、增长7%左右（不含雄安三县，下同），地方一般公共预算收入256.7亿元、增长11.4%，固定资产投资增长5.9%，实际利用外资增长22.2%，社会消费品零售总额增长9.1%，规模以上工业增加值增长5.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。

  郭建英说，一年来，我们持续推进京津冀协同发展，借势借力雄安新区，重点项目建设进一步加快。持续推进转型升级，调整优化产业结构，经济发展质量进一步变好。持续推进协同创新，加快新旧动能转换，内生发展动力进一步增强。持续推进生态建设，铁腕治霾强力治污，空气水体环境进一步好转。持续推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。持续推进城乡建设，着力理秩序解难题，城市形象进一步提升。持续推进“放管服”改革，深化“双创双服”，营商环境进一步优化。持续推进社会事业发展，着力保障改善民生，人民群众幸福指数进一步提高。持续推进政府自身建设，依法行政阳光行政，政务服务能力进一步增强。

  郭建英说，面对保定历史上从未有过的绝佳发展机遇，落实市委十一届六次全会精神，做好今年的政府工作，必须坚持“六个坚定不移”，必须把握“三个聚焦”，必须在“稳增长、提质量、增实力、重统筹、强保障”上下功夫。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，全力打好城市做大、产业做强、生态做美、民生做富四场攻坚硬仗，加快建设现代化经济体系，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快推动京津保地区率先联动发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长5%以上，服务业增加值增长10%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长5%，出口总值保持正增长，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，其他约束性指标确保完成省定任务。

  郭建英说，今年政府工作的主要任务是：紧紧围绕市委全会提出的“九个攻坚”要求，扎实做好九方面的重点工作。一是强力落实“巩固增强提升畅通”要求，千方百计稳增长。二是强力服务保障雄安新区建设，协同发展提质量。三是强力推进民营经济发展，壮大实体增活力。四是强力推进城市建设攻坚，提升品质出形象。五是强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。六是强力打好脱贫攻坚战，决战决胜保出列。七是强力推进污染防治攻坚，标本兼治优环境。八是强力深化改革扩大开放，优化营商环境增活力。九是强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。

  郭建英说，当前，保定发展机遇难得、也等不得、更耽误不得，我们有责任也有决心与全市人民一起拼搏、一起奋斗、一起实干，在实干中强化政治意识，在实干中严格依法行政，在实干中淬炼担当品质，在实干中提升服务效能，在实干中恪守清廉本色，努力在实干中打造为民务实清廉的政府。

  郭建英最后说，机遇不给空想者，行动造就实干家。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，提振精气神、跑出加速度，攻坚克难、乘势快上，为实现保定跨越、崛起和复兴，为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

  根据会议议程，大会书面印发了保定市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告、保定市2018年市本级预算及市总预算执行情况和2019年市本级预算及市总预算草案的报告；通过了关于设立市十五届人大社会建设委员会的决定；通过了市十五届人大社会建设委员会组成人员人选表决办法；通过了市十五届人大社会建设委员会组成人员名单；通过了关于市十五届人大专门委员会更名的决定；通过了市十五届人大四次会议选举办法。

  
  

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