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□河北日报记者 潘文静 李 斌

短短6年多的时间，滦南县城倴城发生了翻天覆地的变化。

县城面积由5.2平方公里扩容到近20平方公里，人口由8万人增长到12.5万人，昔日破旧落后的“破倴城”，蜕变成了碧水环绕、宜居宜业、产业繁荣的“大县城”。

变化起于该县积极推进产城互动、融合发展。2010年以来，该县科学规划县城布局，推动工业向园区集中、人口向县城集中，加快发展现代服务业，走出了一条产城互动、融合发展的城建之路。

科学规划，三规合一，县城建设、产业布局良性互动

近日，记者驱车行驶在滦南县城，看到了一派安居乐业的景象——北河新区碧水环绕，高层住宅林立；城西经济开发区企业聚集，欣欣向荣；南部老城区商业网点密布，车水马龙……

“推进产城融合发展，科学规划是前提。滦南于1963年恢复建县，县城建成较晚，面积只有5.2平方公里，人口聚集不够，产业较为分散，曾长期在小城镇状态低水平发展。想要把县城做大，就必须把产业做强，通过产业促进县城繁荣。”近日，滦南县副县长张云江接受记者采访时表示。

立足产城融合发展的科学理念，2008年，滦南县聘请同济大学的专家编制了《滦南县城市总体规划（2010-2020）》，按有利于产业发展的原则优化空间布局,确定了“一河三区”的城市发展格局，构建起40平方公里、35万人口的中等城市框架，明确规划出服务业、工业、住宅等多个功能区。

——在人口较为集中的中南部老城区，结合旧城改造实施新商业中心项目，与该县中大街两侧商业区、兆才大街两侧商业区共同构成老城区3大商业中心，发展商贸、物流、医疗和电子商务。

——在紧临高速公路的县城西部规划建设城西经济开发区。依托老城区健全的基础设施，将道路联通、给排水联网，实现了污水、给水、天然气、热力、电力等配套设施与老城区的资源共享。

——围绕贯穿县城东西的天然水系北河，规划建设北河水城文化观光产业带项目，发展教育、文化、旅游、养老等。

科学的规划有了，可将一纸蓝图变成现实，谈何容易！

该县在全省率先推动并实现了县城建设总体规划、产业布局规划、土地利用总体规划的“三规合一”，为统筹谋划产业项目、园区建设与城市发展奠定了坚实基础。推进过程中，该县坚持“规划即法”的理念，严格依照红线、绿线、蓝线规划要求，按照规划标准分阶段严格实施，一张蓝图绘到底。

喜看滦南换新颜。如今，一页页规划逐步落地为现实图景，滦南县城“长大了”：面积扩容到近20平方公里，城市框架渐次拉开，城市配套日趋完善，产业项目纷纷进驻，商业网点遍地开花。滦南县城正按照“中等城市、实力滦南”这一目标，描绘出一幅“小县大县城”的动人画卷。

以城促产，以产兴城，激发县城发展活力

县城没有产业支撑，即便再漂亮，也是“空城”。产业没有城市依托，即便再高端，只能“空转”。

“推进新型城镇化建设，必须坚持以城促产、以产兴城，走一条产城互动融合发展的城建之路。只有这样，县城才能有血有肉、充满生机。”近日，滦南县城乡规划服务中心主任王海林深有感触地说。

与老城区只有一路之隔，城西经济开发区能够共享老城区的公共资源，而且在招工方面有着得天独厚的优势。凭借这些优势，滦南通过招商推介会、小团组招商等方式，成功吸引37家企业落户该园区，其中不乏中通陶瓷、中船重工、泽澳纺纱等劳动密集型富民产业项目。2015年，城西经济开发区实现主营业务收入32亿多元、税金1亿元，累计安置就业1万多人。

北河，波缓岸阔，是滦南的母亲河，相传为元初名将那颜倴盏运粮的漕运通道。依托北河，滦南规划建设起北河新区，规划建设包括6大类29个子项目在内的北河水城文化观光产业带项目，并整治完成了全长15公里的环北河新区景观水系。2011年，北河水城入选“唐山八景”。2014年，北河水城被省文化厅命名为“河北省首批文化产业示范园区”。截至目前，已有64个项目协议入区，建成文化企业13家。

夜幕下的滦南县城，霓虹灯流光溢彩，中大街上车水马龙。家住县城天承锦绣小区的杨志全带着女朋友到位于中大街上的必胜客餐厅吃饭。杨志全今年26岁，是滦南县门家庄村人，几年前到位于城西经济开发区的唐山尚新融大电子产品有限公司就业。他从一名技术工人逐渐成长为技术副总工，工资也从不到1000元涨到近4000元，近两年买了车也买了房。杨志全告诉记者：“公司发展前景很好，员工待遇不断提高，今后我就在县城扎根了。近期，我打算再买一套房，把父母从老家接到县城住。”

如今的滦南县城，不仅成了年轻人就业的乐土，也是老年人养老的安居地。近日，在滦南县具有“医养结合”特色的京东养老公寓，记者遇到了来自北京西城区的姚阿姨。姚阿姨是中国疾控中心下属研究所的退休职工。她考察了京津冀多地的养老院，最后选择入住滦南县京东养老公寓。姚阿姨说：“我看中了这里的‘花园式养老’。楼下有园林、菜地，有健身器材，30多平方米的单人间宽敞明亮，同样条件的养老院在北京一床难求。滦南文化底蕴深厚，我可以乘车到北河公园听戏钓鱼，晚年生活能够过得有滋有味。”

“县城二三产业快速发展，提供了大量就业岗位，为农村人口往县城的转移创造了有利条件。2010年以来，县城人口由8万人增长到12.5万人。同时，养老、文化产业等现代服务业的发展，为县城带来了大量的外来人口和流动人口，带动了餐饮、购物、住宿等消费。”张云江表示。

如今，到县城就业、安居已成为滦南人的新风尚。来自滦南县住建局的统计数据显示：2010年以来，滦南县城建设商品住宅25127套、277.4万平方米。目前销售商品住宅20974套、233.5万平方米，销售率达83.5%。

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