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10项举措提高开发区承载力，促进开发区创新发展

《意见》明确了推动全省开发区创新发展的10项举措：

强化规划引领。根据我省“三区一基地”功能定位及各专项规划、省“十三五”国民经济和社会发展规划、省域城镇体系规划、土地利用总体规划等，2016年底前，各市编制完成或调整完善全市开发区发展规划，明晰各开发区产业发展定位和主导产业。

完善基础设施。围绕投资者、创业者和从业者需求，健全载体功能，优化综合环境，提高服务产业、企业发展的承载能力和供给水平。已经实现“九通一平”的开发区，要顺应转型升级要求，加快从单一工业开发向多功能配套的综合开发转变，从产业服务平台向创新发展平台延伸，形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”，打造宜业、宜创、宜居的升级版投资环境。

加速产业聚集。在全省选择产业特色鲜明、示范引领作用明显的开发区，分期分批设立100家省级工业化产业示范基地，积极创建国家新型工业化产业示范基地。到2018年，全省开发区优势主导产业主营业务收入占开发区总量比重达到50%以上。到2020年，全省主营业务收入超2000亿元的开发区达到5家，超1000亿元的达到20家，超500亿元的达到50家。

加快产业转型升级。实施“转型升级四个计划”，力争“十三五”期间建设50个战略性新兴产业集聚发展基地，打造一批具有国际竞争力的领军企业和知名品牌。实施骨干龙头企业提升计划，每年选择500家优势企业，优先支持企业项目建设、技术改造、战略重组；实施中小企业成长计划，每年选择1000家高成长企业，强化融资服务、市场服务、公共服务；实施创新型企业培育计划，重点支持研发平台建设、新产品开发和智能化发展；实施上市后备企业推进计划，培育和挖掘有潜质、有前景的企业并支持其上市融资。

积极对接京津。按照京津冀协同发展规划，打造高标准、高质量对接平台，加强产业配套能力和公共服务体系建设，定向精准承接京津产业和创新资源转移，把开发区建设成为京津冀协同发展新的增长点。按照合作共建、产业互动、协同发展原则，重点建设一批战略性标志性产业集聚和转移承接示范园区，加快推进北京新机场临空经济区、河北·京南科技成果转移转化试验区、北京（曹妃甸）现代产业发展试验区、中关村海淀园秦皇岛分园、白洋淀科技城等重点平台建设。

实施创新驱动。围绕开发区主导产业发展需求，建设一批重点实验室、工程技术（研究）中心、产业技术创新联盟和产业技术研究院，推动行业重大关键技术研发和产业化。

增强招商引资实效。聚焦招商引资、招才引智主责主业，加强招商机构和队伍建设，健全招商引资工作机制，创新招商方式，大力推行产业链招商、集群招商、专题招商、板块招商、以商招商、委托招商、以人才引项目、与专业招商机构合作等方式，增强招商引资的针对性和有效性，吸引以全球500强、国内500强为重点的企业到开发区投资兴业，提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。

提升特殊区域开放水平。加快现有海关特殊监管区建设发展，石家庄综合保税区要尽快通过国家正式验收、封关运行，黄骅综合保税区力争早日获得国家批准，加快曹妃甸申报设立中国（天津）自由贸易试验区片区进度。

推进集约绿色发展。坚定不移走生态优先绿色发展之路，始终坚守发展和生态两条底线。坚持“布局集中、用地集约、产业聚集”原则，严格开发区项目准入门槛，重点把好项目土地投入产出、能评、环评、安评关，严禁高耗能、高污染、低效益项目上马。

促进产城融合。发挥开发区聚集产业、吸引就业的积极作用，推进以产兴城、以城带产、产城一体、城乡联动发展，生产、生活和生态融合发展，促进具备条件的开发区向城市综合功能区转型。

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