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鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台

推动大众创业、万众创新，需要打造支撑平台。《建议》提出，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和创新创业社区。

专家介绍，《建议》写入这些新方式，旨在完善河北创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，以激发大众创业、万众创新的热情和活力。

9月16日的国务院常务会议，在工作部署中提出了众创、众包等新模式，并提出：以众智促创新，也即大力发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造；以众包促变革，指向深化国企改革，鼓励用众包等模式促进生产方式变革；以众扶促创业，强调通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长；以众筹促融资，即发展实物、股权众筹和网络借贷，有效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能。

实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板挂牌四大工程

这是《建议》中为大力发展科技型中小企业所提出的具体举措，早在2014年9月，前三项工程已经写进了我省出台的《河北省科技型中小企业成长计划》。

其中，苗圃工程针对初创期企业，侧重数量，目标为2017年底新增科技型中小企业2.2万家以上；雏鹰工程针对成长期企业，关注成长性；科技小巨人工程针对成熟期企业，旨在打造“龙头”。

专家认为，科技型中小企业在发展的各个阶段特点各异，需求也不同。在原有三大工程基础上，《建议》又加入了新三板挂牌工程，预示着我省会进一步搭建科技型中小企业小升规、规转股、股上市的成长阶梯，并围绕梯度化发展，强化差异化服务，促进科技型中小企业裂变式增长。

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硬件再升级

创新添保障

基础设施建设存在短板，是河北的基本省情之一。《建议》将“拓展现代基础设施建设新空间”纳入创新发展的范畴，对交通、水利、信息基础设施进行部署，为创新发展提供更好保障。

专家认为，《建议》做出这样的安排是在强调，未来五年，河北加快基础设施建设，需要及时转变观念，用创新思维来改进工作。

谋划未来五年河北的基础设施建设，一方面需要深入研究国家“十三五”期间支持基础设施建设的规划安排和政策措施，把工作做在前面，争取更多项目尽早列入国家盘子；另一方面要创新基础设施建设机制，搭建融资平台，通过PPP、特许经营等方式，引导社会资本投资基础设施建设。

市市通快铁、县县通高速、市市有机场

《建议》就未来五年我省交通基础设施提出的目标，是建设现代化综合立体交通网络，打造“南北贯通、东出西联”的大交通格局，实现市市通快铁、县县通高速、市市有机场。

为此，《建议》做出系列具体安排，包括京唐、京衡、石济等快速铁路将加快建设，通过这些城际铁路的建设来实现“市市通快铁”；太行山、津石、京秦等高速公路的建设，将让“县县通高速”早日实现；而建设承德、邢台、衡水等支线机场，也使“市市有机场”成为现实。

此外，《建议》还有更多亮点令人期待，如推进张北、三河等通用机场建设，建成全国通用机场大省；确保51个民族乡建成农村公路1250公里。

抓好硬件建设的同时，未来五年，河北还将围绕“软件”发力：在京津冀区域内实现交通“一卡通”互联互通、客运联程联运“一票制”和货运多式联运“一单制”。

推进河渠湖库水系连通，构建现代水网体系

无论从完善基础设施角度考虑，还是从建设生态文明、打造美丽河北出发，大兴水利，注定是未来五年河北发展的重要任务之一。

在此过程中，除完成南水北调中线配套这样的国家工程之外，其他一些符合河北发展需要的水利基础设施也将加快建设。《建议》部署，加快引黄入冀补淀、双峰寺水库及乌拉哈达水利枢纽等重大供调水工程建设，而其目标，则指向“河渠湖库水系连通，构建现代水网体系”。

此外，《建议》还就提升防洪抗旱减灾能力、加强农田水利设施建设、关注农村饮水安全等方面部署了若干重点工程。

宽带提速降费和WiFi免费全覆盖

《建议》将“现代信息基础设施建设”提到了前所未有的高度，并谋划了未来五年的发展。

今年5月20日，国务院办公厅发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，开启了宽带网络提速降费的新时代。

信息技术发展迅速，为把握住这一极具时代特征的发展脉搏，《建议》提出，加强我省现代信息基础设施建设，推动宽带网络提速降费和无线局域网络（WiFi）免费全覆盖。在信息基础设施层面，《建议》还提出要加快互联网基础网络向下一代演进，推动电信网、广播电视网、互联网三网融合。

我省的张家口、承德两市依靠独特的区位以及气候优势，已经吸引两家大数据中心落地，以此为基础，《建议》提出，要把两地建设为全国信息交换枢纽。

除却交通、水利、信息基础设施之外，着眼新型城镇化建设以及一些战略性新兴产业的发展需要，《建议》还特别提出，要加快城市地下综合管廊、电动车充电桩（站）、文化艺术体育场馆等基础设施建设，促进城市功能现代化。

文/河北日报、河北新闻网记者 董立龙

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