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让法治为改革发展和民生改善护航(2)

时间:2015-03-05 20:39河北网(www.he-bei.cn)

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领导干部要带头学法用法，避免“拍脑袋”决策

作为一名基层工作人员，张凤梅代表在具体工作中也有困惑。比如，一个市政道路项目需要拆除地上建筑，进行房屋征收。在一些地方，为了尽快修路，有些领导要求必须“3个月内完成拆迁任务”。其实依法依规进行房屋征收，从前期的摸底调查、汇总征收要件、社会风险评估、编制《征收安置补偿方案》，到《征收安置补偿方案》法定30天的公示征求公众意见，再到政府作出《征收决定》与被征收人签订协议，至少需要6个月或更长的时间。

“全面推进依法治国，必须紧紧抓住领导干部这个‘关键少数’。”杨玉成委员认为，领导干部肩负着把依法治国各项部署落到实处的重任，是依法治国的重要组织者、推动者、实践者。所以，不断建立完善领导干部学法用法的长效机制，是十分必要的。不仅在领导干部任职前设门槛，建立领导干部任职前依法行政情况考核和法律知识测试制度，也要建立“述法”制度，要求领导干部对自己一年来学法用法、依法行政、依法决策等情况进行述职，使学法用法由“软任务”变成“硬规定”。

针对一些领导干部“拍脑袋”决策的问题，张凤梅代表建议，健全依法决策机制，明确行政决策范围、权限、程序，把政府及部门提出、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，并建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。领导干部决策前充分调查了解情况，广泛听取部门和专家的意见。

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