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威县综改先行一步 36个部门221项审批权划转(3)

时间:2014-11-27 17:17河北网(www.he-bei.cn)

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威县是改革先驱任仲夷的故乡，威县任仲夷纪念馆，成为当地干部常去汲取改革养分的地方。董立龙摄

整合资源、下放权力，焦录林注意到，威县的县、乡、村三级服务平台（县政务服务中心、乡镇便民服务中心、村便民服务站），正在成为面向基层、方便群众的最主要窗口。

“我们已经有6个乡镇的群众，不用跑几十里路到县城来办理结婚证了。”威县民政局一位工作人员告诉笔者。而该县农业局的信息则显示，早已把拖拉机、联合收割机的注册登记、驾驶证的核发换发下放到乡镇。

焦录林说，既定的改革任务中，“加大县向重点镇下放权力力度，加强城镇基层社会管理和服务职能”、“推进乡镇财政管理体制改革，试点乡镇税收县享部分不再分享，逐步实现乡镇政府财政独立高效运行”、“根据发展实际，适时把周边乡并入重点镇，推进行政区划调整优化”等改革事项，已经提上日程。

激发活力——市场力量助推形成新机制

“有一种误解，以为威县被省里列为试点，就是不断地要向省里要政策、要资金，用全省的资源来打造一个县。”李东强解释说，“这样的话当然发展速度会快，但是这样打造出来的综合改革试点县没有可借鉴意义。”

今年1月，省政府将威县确定为全省唯一的“黑龙港流域综合改革试点”，目的就在于“打造能复制、可推广的经验和样板”。

11月6日，省政府对《威县综合改革试点总体方案》的批复中再次强调，要着力破解机制体制障碍，通过改革创新和重点突破，激发内生活力，创优发展环境，为全省县域经济发展探索新路径。

“政策肯定会争取的，因为争取来政策，才容易让干部群众在短时间内看到改革的好处，才能进一步激发干部群众干事创业、加快发展的信心和激情。”吕志成表示。

激发内在活力，体现在改革任务上，威县要探索招商和项目管理的新机制。

“如果把招商比作打仗，那么传统用枪炮打的办法已经不行了，信息化时代，就需要具备现代化思维。”威县招商局局长刘汝恒曾在上海工作3年，长期的招商工作使他眼界更开阔。

在他眼中，威县的招商工作要建立三支队伍：政府主导的招商队伍、外聘的市场化招商队伍、受委托代理的招商队伍，由此来实施竞争招商，变单一行政招商，向招商手段多样化、灵活性转变，探索市场化招商机制。

不仅招商队伍，当地开发区管委会的工作人员也面临着新的竞争：改革方案提出，这些人员要面向社会公开招聘，探索薪酬改革，推行绩效工资制。

把市场能解决的问题交给市场，威县还在产业的发展培育上探索主导产业规划师制度，也即聘请“首席专家”，形成“一个产业、一位首席专家、一套扶持政策、一批示范项目”的企业培育机制，发展壮大主导产业，做大做强相关产业集群。

“实行产业园项目立项试点，这在南方已经实现多年了，威县终于盼来了这一制度。”刘汝恒介绍，这一改革，意味着允许产业园以整体项目立项，综合供地、分割办证。此举对于中小投资者来讲，有助于解决因租赁厂房而难以实现融资的问题。

解读改革方案，吕志成认为这既是重大机遇，也是政治考验。他说：“威县的改革进入深水区，难度增加显而易见，但依靠上上下下的支持，我们对完成试点任务有信心！”

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