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8月4日，两边区政府负责同志出面邀请所有聘请代表（多数为党外人士）及各区代表团、各职业团体1名代表进行了座谈，交换了大会主席团产生的方式及成立代表资格、提案等审查委员会的意见。8月5日至6日举行预备会，主要商讨华北临时人民代表大会主席团产生的原则和名额，组织提案审查委员会和代表资格审查委员会，特别是对选举时是否设“怀疑票”等问题进行了激烈讨论。经代表联署提出候选人，由大会秘书处整理为候选名单提交大会举手表决，选举产生了董必武、聂荣臻、薄一波、彭真、滕代远、杨秀峰、宋劭文、成仿吾等33人组成的大会主席团，以及杨秀峰、万丹如、孟甫等11人组成的资格审查委员会。

1948年8月7日，华北临时人民代表大会在石家庄人民礼堂正式开幕。出席这次大会的代表542人，其中党员376人，非党人士166人，非党员代表占实到代表总数的1/3弱。大会首先由董必武致开幕词，中原军区邓小平作为来宾代表在会上讲了话，部队代表滕代远、回民代表何其宽、工运代表凌必应、法学专家陈瑾昆、民盟代表李何林、蒋管区学生代表等分别讲了话。8日，因晋察冀边区行政委员会工作报告没有准备好，临时宣布休会一天。9日至12日，分别由杨秀峰、宋劭文作了晋冀鲁豫边区政府及晋察冀边区行政委员会两年来的政府工作报告；聂荣臻作了华北军区两年来的军事报告；薄一波代表中共华北局作了关于华北区施政方针的建议报告；杨秀峰作了《华北人民政府组织大纲草案》说明；谢觉哉作了《村、县（市）人民政权组织条例草案》及《村、县（市）人民代表选举条例草案》说明，通过了以上各种报告、建议和提案审查委员会。13日至15日，各审查委员会及小组举行会议。16日、17日，各审查委员会报告工作，大会讨论。18日选举政府委员。19日，大会闭幕。

这次大会是中国民主革命历史上划时代的一次大会，具有重要意义和深刻影响。大会共确立10种类型的代表，在代表的产生方式、党派构成等方面的许多做法，一直延续到了今天的各级人民代表大会之中。大会的许多做法，比如会前必须充分准备；要使大会与群众活动相结合；团结与斗争两者不可偏废；候选人名单应该于开会前考虑好；要加强党员政治理论及斗争策略的教育等等，有的一直延续到了现在。正如董必武在大会开幕时所强调的：“它是一个临时性的，而且也是华北一个地区的。但是，它将成为全国人民代表大会的前奏和雏形。”

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