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“事中”有追踪监控，规范每一笔资金的使用

绩效目标的审核和财政资金的配置，只是绩效预算管理工作的起点。财政的资金，不能拨出去就不管了。

“目前财政拨款，主要是根据项目的资金需求情况，更关注资金支出进度，难以监控资金的使用效益。”省财政厅预算编审中心主任赵新海表示。

《意见》提出，按照年初确定的绩效目标指标，动态监控各项资金支出和项目运行，及时纠正出现的问题；同时将资金拨付与项目绩效目标指标实现情况相结合，对偏离绩效目标指标的项目，暂停拨付资金，或者调整预算，以确保各项绩效目标的实现。

为保证清楚掌握资金的运行轨迹，省财政厅正在研发一体化的政府预算管理信息系统。“这个系统，将和各职能部门的系统相连，对每个项目从预算编制、调整细化、资金拨付到监督评价、财务核算，实现实时的全程跟踪管理。鼠标一点，就能即时掌握预算项目支出内容和支出进度。打通预算管理链条，实现横向到边、纵向到底。”赵新海介绍。

“这将实现职能部门从‘要钱难’转向‘花钱难’，使财政资金处于全过程监控之下。这种动态监控体系的探索和构建，是预算管理方式的改变，也是财政管理方式的完善，将更有利于财政资金的效益提升。”省财政厅预算处处长王振东表示。

“事后”绩效评价，核算每一笔资金的效果

为确保财政资金用到实处并发挥最大效益，《意见》提出，将全面开展绩效评价，财政监督的重点由合规性检查，转向绩效监督和绩效评价。完善绩效评价报告制度和绩效问责制度，加大绩效信息公开力度。将绩效评价结果与预算安排挂钩，并作为完善政策、分配资金、改进管理的重要依据。

“这意味着，通过绩效评价，我省将对绩效好的项目给予继续支持，对绩效差的项目减少投入，对有些项目甚至取消投入，在出现相关问题时督促进行整改。”李毅认为，在全过程“以结果为导向”的绩效预算管理框架内，将形成“用钱必问效、无效必问责”的倒逼机制。

“全过程的绩效预算管理，将实现‘预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责’。”省财政厅副厅长赵文海认为，这是一个循环，一个不留死角的绩效预算管理全过程闭环，一个攸关预算管理、财政管理乃至政府管理绩效质量的循环。

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