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加大清理行政审批事项力度

加大对与经济增长、促进就业创业密切相关审批事项的改革力度。在衔接国务院取消下放行政审批事项的同时，继续加大省自行取消下放力度，特别是加大对投资、生产经营、资质资格许可和认定等重点领域行政审批事项的消减力度，进一步为企业松绑，激发市场活力。对省政府部门非行政许可审批事项进行全面清理，该取消的一律取消，该调整的坚决调整，将面向公民、法人或其他社会组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将面向同级政府部门和面向市、县政府的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项。清理后，在行政审批事项中不再保留“非行政许可”这一审批类别。

继续放宽市场准入条件

全面落实注册资本登记制度改革。实行注册资本认缴登记制，放宽公司注册资本登记条件，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，取消企业年检，实行企业年度报告制度，积极推行电子营业执照和全程电子化登记管理。积极推进“先照后证”改革，大力减少前置审批事项，推进工商注册登记便利化。对小微企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费继续实行“零成本”注册，减免部分由同级财政部门予以保障。

进一步清理收费罚款项目

行业协会收费、会费不得与行政许可和监管挂钩，工商行政处罚不得与行政拨款挂钩。对保留的行政许可要明确许可和监管的对象、内容、条件等，实行阳光操作，公开运行过程和结果，加强社会监督。对行政处罚裁量权进行细化，建立行政处罚规范体系，防止滥用自由裁量权。建立健全行政执法行为规范体系和责任追究制度，制定执法行为规范和问责办法，未持有有效行政执法证件的人员不得上岗。

完善减轻企业负担工作机制

进一步加强对减轻企业负担工作的组织领导，建立部门联席会议制度，加强协调推动和监督检查，强化职责分工，建立和完善企业负担调查信息平台。向社会公开全省减轻企业负担投诉举报电话和邮箱，对企业反映的问题及时予以回应，形成督办制度。对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光，并由有关部门按职责依法依规严肃查处。

（王成果）

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