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在京津冀协同发展中提升河北港口综合实力(2)

时间:2014-07-03 08:55河北网(www.he-bei.cn)
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河北港口集团秦皇岛港煤五期码头

用好“市场之手”,破解影响港口和区域经济健康发展的难题

港口是拉动经济发展的重要引擎,是打造现代化交通网络系统的前沿阵地。推进京津冀协同发展、建设沿海经济强省必须着力构建港群体系,发挥好河北港口群的服务保障和引领支撑作用。

坚定不移地推进河北港口资源整合。当前,河北港口主要布局在秦皇岛、唐山、沧州三地,分属不同的经营主体。受到地方和经营主体发展需要的影响,港口岸线难以实现统筹、高效利用,港口间同质竞争也日益显现,是制约和影响河北省和京津地区经济发展的重要问题。虽然河北省于2009年组建了河北港口集团,并赋予其统筹开发、建设和运营管理全省新增港口资源的职责,但在实际运行中却遇到了不少困难。面对京津冀协同发展的难得机遇,河北需要进一步借鉴国内外的成功经验,坚持顶层设计、统筹规划、政府协调、市场配置,大胆探索港口资源整合的有效途径和方式,鼓励支持港口企业以资本为纽带进行兼并重组,用市场的作用配置优化整合资源,实施河北港口一体化发展,破解影响港口和区域经济健康发展的难题。继续强化河北港口集团作为全省港口资源开发、建设和运营管理主体的地位,统筹全省沿海宜港岸线建设开发,大力发展公共码头,严格控制货主码头,逐步形成功能完善、配置合理、绿色安全、高效便捷、发展有序的现代港口服务体系,满足京津冀经济社会发展需求。发挥港口吸引投资、聚集产业、拉动发展的重要作用,大力发展混合所有制经济,推动物流园区、临港产业和商贸、旅游、地产等现代服务业快速发展,构建起以港口为依托、以产业为拉动、以腹地为支撑的现代港群体系,切实增强服务首都经济圈和建设“三个河北”的能力。

加快推进河北港口建设。加快港口基础设施、集疏运体系建设,逐步完善港口功能,加大货源腹地开发力度,是打造河北港群体系的重要举措。着眼港口与城市协调发展,统筹新港区开发和老港区改造提效,重点推进秦皇岛港西港搬迁改造工程,在保持国家煤炭主枢纽港地位的同时,加快东扩港区建设,拓展集装箱和杂货运输业务;积极推进西港区开发建设,重点发展城市旅游、海上旅游客运、邮轮游艇、亲水休闲、港口文化等港口人文服务业务,把秦皇岛港打造成为低碳、绿色、智能化的煤炭运输主枢纽港、国际贸易综合大港和国际知名旅游胜地的邮轮港。重点推进曹妃甸新增港口资源开发和黄骅综合大港建设等项目,加快曹妃甸第6个5000万吨煤炭码头、黄骅港20万吨级深水航道、20万吨级矿石码头和原油码头、滚装码头建设,实现集团在曹妃甸港口行业的主导式、跨越性发展,把黄骅港综合港区打造成为集装箱、矿石、液体化工专业大港。加快培育商业、信息、配送、金融等现代港口服务功能,加快港口生产工艺和设备的更新改造,进一步巩固和提升河北港口群在煤炭、矿石、石油等大宗散货运输中的优势地位,大力发展集装箱运输,进一步提高河北港口在区域港群体系中的影响力、控制力和话语权,抢占发展新高地。推动省内陆港、物流园区、集装箱场站建设,强化与京津两地空港、陆港的有效联系,密切与中西部、北部地区货源腹地的联络和对接,使河北港口成为“新丝绸之路”的重要出海口,成为京津外向型经济发展的贸易大通道。

着力提升河北港口发展质量和效益。打造质量、效率、效益“三位一体”领先优势,是河北港口群快速发展的重要保障。一要密切关注市场变化,科学制定应对策略,建立标准化作业模式,推广应用矿路港航电合署办公、港前待泊、重载交接等特色服务,全力做好煤炭、矿石、石油等优势货源的装卸运输。二要紧盯区域(天津、曹妃甸)自贸区、京津产业转移进展态势,加快集装箱口岸、航线、场站等集疏运体系建设,增强秦唐沧三地集装箱运输网络化联动能力,集中精力发展集装箱运输业务,追求效益最大化。三要持续推进港口经营管理精细化,强化成本收益、资本资产和风险管理,完善效益产出与薪酬增长联动机制,健全财务、投资决策和重大事件风险防控管理体系,下大力气深挖潜力,堵塞漏洞,降本提效,提升创新能力,努力提高河北港口群精细化管理水平、创新发展能力和风险防控能力,激发港口集群的发展活力。四要着力打造知名大港,把港口品牌建设摆在重要位置,以品牌建设促进效率和服务提升,吸引客户,赢得市场,扩大河北港口群的知名度和美誉度,树立品牌优势。五要坚持走出去,实现国际化发展战略,开展境外投资,跨国经营港口和物流,逐步成为具有国际竞争力、规模化经营的全球码头运营商。通过扎实有力措施,实现河北港口集团由主要依靠物质资源投入拉动向注重改革创新驱动转变,由强调传统装卸作业能力向注重现代服务功能提升转变,由追求规模数量扩张向注重全面协调可持续发展转变。

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