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　　老楼加装电梯：如何看待“否决权”

　　17日，北京卫视《向前一步》节目讲了这么一件事儿：某小区大部分住户都是出门手不离拐杖的年迈老人，得益于老旧小区整治方案，现在能加装电梯，然而，却因为一楼住户柳先生不同意，迟迟无法施行，于是上节目调解。柳先生给出的各种理由都被“解决”之后，才吐露出其反对加装电梯的真相：原来是因为老伴在二十年前患重病，多亏自己悉心照料才得以好转，柳先生担心加装电梯的工程噪音会影响老伴病情，所以坚决不同意。于是就有媒体截了这段视频，并配上了“为你对抗全世界”的标题，还呼吁网友“这个七夕，为这份相濡以沫的爱情点赞”(8月18日观察者网)。

　　这种“为你对抗全世界”的爱情该不该点赞，网友产生了争议。不过，发生争议的还有第二个问题：老楼加装电梯到底是不是人人具有“否决权”？该不该“一户当关，万户莫开”？

　　对此，从现在各地的规定看，有点五花八门的味道。有些地方的规定，实际上就是赋予楼栋的任何业主都有“否决权”，只要有一个业主坚决反对，其余所有业主的愿望就会“泡汤”，出现“100-1=0”的局面。

　　法律的规定也并不是很明确。一种说法是，根据物权法的规定，小区加装电梯就应该100%业主同意，依据是，物权归个人所有，不允许使用少数服从多数这个原则，从而确保个人财产不受侵犯，在旧楼加装电梯这类事项上，个人的物权不能因为大多数人同意而被侵犯。但也有人不赞同这种说法，依据是《物业管理条例》第12条规定，老旧小区多层住宅加装电梯，达到两个“三分之二”就行，即同意加装电梯的应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上、且占总人数三分之二以上的业主同意。

　　我觉得上述两种观点可以在物权法的原则上实行统一。一方面，不能让“一票”否决大多数人的利益，必须坚持《物业管理条例》“两个三分之二”的规定，只要达到这个要求，加装电梯就应该被批准；另一方面，大多数人也无权否决“一票”的物权，也要切实维护那些不赞同加装电梯的业主的物权完整性。

　　但维护反对者的物权，却不一定是取消加装电梯，而是采取其他措施。因为这里并不会影响所有权这个基本事实，只是可能造成物权损害。根据物权法的规定，第一，“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险”，对于影响的物权的因素采取措施加以解决，例如设法解决影响采光、噪音等问题；第二，“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任”，对于采取措施后依然无法完全解决的矛盾，进行多种形式的补偿，而解决矛盾的具体方式，“可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决”。

　　以上当然是笔者的观点。针对目前各地不同的规定，国家住建部门应该出台统一的规定指导老楼加装电梯，而基本的原则还是要坚持《物业管理条例》“两个三分之二”的原则，同时多渠道维护不赞同者的物权。

　　殷国安

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