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算明政策账，利好举措刺激市场

“如果国家补贴尽快落实，一定会有更多的老百姓加入到自发电的行列中来。”作为赞皇县第一个“吃螃蟹”的人，安慧鹏去年7月投资2万元，在自家房顶安装了8块总容量2千瓦的分布式光伏发电并网装置，他最期盼的就是国家相关补贴政策具体办法早日落实。

今年春节前后，我省第一批分布式光伏发电业主们陆续拿到了首笔国家上网电费补贴。为此，张文刚还特地咨询了衡水深州市10千瓦分布式光伏发电系统业主房瑞达。房瑞达告诉他，并网半个月的发电量达407千瓦时，取得国家光伏发电补贴资金146元，上网电量398度，拿到上网结算电费143元，两项共获资金289元。

张文刚心里还没有完全踏实。“我们自发自用，不能进行工商登记注册，不具备开具增值税发票的资质。拿不到发票，怎么拿电费收入？”

为此，记者咨询了国家电网石家庄供电公司。一位工作人员给出的解释是，目前统一的解决方式是一律按照不含税价，即扣除增值税17%计算，不必去国税局代开售电发票。“春节那批领到补贴的也是这样操作的。”

但由此而来的问题却是：增值税该不该扣？是否应按17%扣除？

记者查阅国家相关文件发现，依据国家税务总局2013年发布的相关公告，纳税人取得的中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税。度电补贴属于中央财政补贴，不应收取增值税。此外，依据财政部2013年发布财税［2013］66号文件，2013年10月1日起实施光伏发电增值税即征即退50%政策，光伏上传电费不应按17%扣税，而是只能扣8.5%。

“今天下午刚开的会，说是国家税务总局出了政策，关于发票这事的，你可以上网看看。”6月12日下午，国家电网石家庄供电公司的一位工作人员通知记者。随后，记者上网查询，这则由国家税务总局发布的公告明确规定，自7月1日起，国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品，由国家电网公司所属企业开具普通发票，发电户月电力产品销售额超过2万元的，由国家电网公司所属企业按照应纳税额的50%代征增值税。

“对于个人分布式光伏项目来说，这是一条实质性利好政策，确立了个人卖电的财务基础，简化了流程。”田学斌评价。

田学斌认为，由于分布式能源发展在我国尚处于起步阶段，还存在着不少问题，比如成本高、投资回报周期长、公共空间难以协调等，都影响了家庭建设分布式发电系统的积极性。“根据国家最近对大气污染防治的要求，我国分布式能源发展前途无量，但是要改进激励与约束政策，明确各利益相关者的权利义务，加大力度推进。”

“家庭分布式清洁能源是一个有前途的大事业，要把这个大事业真正做大，就必须让此项事业的主体家庭有‘钱途’。”田学斌说。

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