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分析

大气污染防治被重点突出

今年的公报中首先提到要突出抓好大气污染防治工作。作为一份年度环境公报，环保部会介绍过去一年中的各项工作。在以往年度中，排在第一项的工作往往具有全局性、纲领性特点。比如，2012年是贯彻落实第七次环保大会精神，2011年是环保促进经济发展方式转变的作用进一步强化，2010年是主要污染物减排任务超额完成等。将“大气污染防治”这一具体工作放到第一项工作，近年来还是首次。

李干杰介绍，今年世界环境日的主题是“向污染宣战”，环保部门将着力打好“三大战役”，分别为大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治。其中大气污染防治也被放在首位。

公报显示，依据新的《环境空气质量标准》，74个新标准监测实施第一阶段城市中，环境空气质量达标城市只有海口、舟山和拉萨，比例仅为4.1%；超标城市比例为95.9%。空气质量相对较好的前10个城市是海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳，空气质量相对较差的前10个城市是邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。

中国气象局基于能见度的观测结果表明，2013年全国平均霾日数为35.9天，比上年增加18.3天，为1961年以来最多。中东部地区雾和霾天气多发，华北中南部至江南北部的大部分地区雾和霾日数范围为50至100天，部分地区超过100天。

李干杰表示，《大气十条》去年9月发布以来，总体上推进比较顺利，在一些地区也取得了一定成效。但是大气污染治理、PM2.5雾霾的治理确实任重道远。因为大气污染是几十年快速发展过程中积累下来的，大气污染治理是一个非常复杂的系统工程。要考虑大气污染防治的艰巨性、复杂性、长期性，既要有打攻坚战的决心，也要有打持久战的思想准备。

2014年第一季度，74个城市的监测结果显示，大气环境质量总体上是一个稳中向好的趋势，达标天数的比例增加了5.1个百分点，PM2.5的浓度下降了10.3个百分点。李干杰认为，尽管时间很短，但是考虑到一季度通常是污染比较重的一个季节，应该说还是有一定说服力的。

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