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今年1月，轮船靠泊在秦皇岛港煤炭码头装货。新华社记者 杨世尧摄

邮轮母港、离区免税并举，建设国际滨海休闲度假之都

推进秦皇岛港转型升级，除拓展集装箱和杂货业务之外，秦皇岛市政府工作报告还提出，利用西港区现有深水码头谋划改建邮轮母港。

邮轮母港对所在区域的经济具有较强的推动力，母港的经济收益一般是停靠港的10至14倍。2014年9月，交通运输部已经在天津、上海、厦门、三亚四港开展邮轮运输试点示范工作。

在秦皇岛，此前该市海港区西港搬迁指挥部已经在网站上公布了一个邮轮广场项目，拟选址于现西港区戊己码头东岸，占地面积240亩。目前这里具有现成的港池和航道，水文条件良好，水深能够满足大型邮轮停靠要求。

据介绍，项目建成后，将成为环渤海国际航运邮轮中心，开启当地融入世界的新时代。而在参加秦皇岛市两会的代表委员们看来，邮轮母港无疑会为秦皇岛的海上旅游开拓一个新天地，并大大提升其海上旅游品质。

“旅游兴市”是秦皇岛市重要的发展战略，立足滨海、生态、港口等比较优势和北戴河特殊地位，该市在2014年提出了“一都三区”的发展战略定位，其中的“一都”即建设“国际滨海休闲度假之都”。

向这一方向努力，秦皇岛市政府工作报告还提出，争取在北戴河新区实行离区免税政策，打造京津冀区域旅游免税购物区。

谈到离区免税政策，人们关注的是海南省。为扶持海南省建设国际旅游岛，2011年4月起相关政策在该省试行，历经调整之后，今年3月20日起，海南离岛免税商品品种将扩大至38种。

我省发布的《关于推进沿海地区率先发展的指导意见》曾提出，将在北戴河新区试行这一政策，开设1至2家世界名品免税店，促进高端旅游与现代商贸的有机融合，推动当地从“季节游”向“全年游”转变。

除了上述两项新探索，高峰还认为，秦皇岛建设国际滨海休闲度假之都应当加强旅游资源、环境的开发保护和科学利用，谋划建设一批特色旅游产业功能区，促进旅游与文化、体育、生态融合互动，加快旅游业转型升级。

在此思路下，圣蓝皇家海洋公园、五佛山森林公园、祖山文化旅游等项目被写进秦皇岛市政府工作报告，华莱坞文化产业园等高端文化产业项目也在会上被重点提及。这些项目被寄望担负起拓展高端旅游客源市场、缓解淡旺季矛盾、提高游客人均消费水平的重任。

而张瑞书在参加海港区代表团讨论时则进一步表示，要树立“城区即景区”的理念，完善基础设施，注重生态保护，实施精细化管理，做到“无处不精彩、无处不美丽”，努力打造生态宜居城市“新样板”。

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