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坚持党保证执法，维护人民群众合法权益

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。要牢固树立法治权威，切实维护好人民群众合法权益，就必须在党的领导下加强宪法和法律的实施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，保证严格规范公正文明执法。

保证执法是实现党的领导的基本要求。党的领导不仅表现为党的路线方针政策的引领作用，更体现在依法执政上，即通过法定程序使党的主张上升为国家意志之后，党又坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护国家意志的尊严和权威，并支持和保证政权机关依法行使职权，始终在法治的轨道上管理各项事务。

坚持党保证执法，最核心的就是要坚持依法行政。依法行政是依法执政最直接、最主要的表现。在国家机构序列中，行政机关所占比重最大，我国绝大部分法律、地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关执行的。行政执法在保障公民权利、维护社会秩序等方面起着重要的作用，特别是在现代社会，社会发展迅速，社会问题复杂，立法机关为适应社会的变化而广泛授权给行政机关，行政机关的权限和职能有了显著扩展。党组织要督促、支持和保证行政机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。

坚持党保证执法，最关键的就是要强化对行政权力的制约和监督。行政权力作为国家权力的重要组成部分，具有管理事务领域宽、自由裁量权大、以国家强制力保证实施等特点，一旦被滥用就会产生严重后果。因此，强化对行政权力的制约和监督，既是有效保障公民基本权利的客观需要，也是全面推进依法治国的重点环节。这就要求我们在党的领导下整合各种力量，精心织就行政权力依法运行的“天罗地网”，构建有效的行政权力制约和监督体系，使行政权力于法有据、依法行使、受法制约，真正做到“法定职权必须为”、“法无授权不可为”，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。

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