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□张玉亮

党的十八届四中全会的主题是依法治国，距离党的十五大提出依法治国基本方略有17年了。我国法治建设取得了“历史性成就”，同时还存在许多“问题”。其中法治信仰问题既是一个重要表现，也是一个深刻原因。从这一点来讲，搞清楚培育法治信仰的方向和途径问题，对于贯彻落实十八届四中全会精神，加快建设社会主义法治国家，具有直接且重要的促进意义。

培育法治信仰的基础在于完善市场经济。按照马克思主义的基本原理，法治属于上层建筑，而上层建筑是由其经济基础所决定的。所以，培育法治信仰必须从人们的经济（社会）活动和经济（社会）关系入手。而从上层建筑与经济基础的关系来看，唯有大力发展和不断完善市场经济，让人们经历市场经济的洗礼，因势利导，循循善诱，才能从根本上影响和改变人们传统的思想观念和行为习惯，进而逐步培育起必需的契约精神和对法治的信仰。

培育法治信仰的关键在于减少权力干预。市场经济本质上是法治经济。这样看来，发展市场经济对于培育法治观念来说，应该是顺理成章、水到渠成的事了。但事实的发展却并不尽如人意。很关键的一点就是权力干预太多，一方面扭曲了市场经济运行的法则和轨迹，另一方面也消减了现行法律的调节功能和作用空间。为此，党和政府采取了一系列有力举措，积极稳妥地推进体制改革，下放和取消不必要的行政审批项目，为发展市场经济松绑；从法律和制度上进行严格规范，斩断倚仗权力插手经济、干预司法、破坏公平正义的幕后黑手。今后，在减少权力干预上，各地各部门应该进一步加大力度，创新举措，更大地发挥市场这只“无形的手”的作用。

培育法治信仰的出路在于法律的大众化。培育公民对法治的信仰，就是让公民了解法律、掌握法律、运用法律、遵守法律、维护法律，说到底就是推动法律的大众化。现在的主要问题是群众与法律之间有隔膜。所以，培育公民对法治的信仰，一个最直接、最现实的问题就是指导和帮助他们如何运用法律武器，这是法律大众化的根本途径。具体可以从三个方面着手：一是深化司法体制改革，降低法律门槛，畅通诉讼渠道，推动司法工作的便民化和效率化。二是大力发展司法救助、法律援助等公益性志愿服务事业，在群众和法律之间架设直通的桥梁。三是创新司法工作理念和模式，借助物流和互联网通达便民的特点和优势，探索司法便民服务的新模式。可以预见，法律一旦被群众所掌握，就会转化为培育法治信仰的巨大力量。

（作者单位：张家口市委宣传部）

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