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□梅刘柯

在高考改革的背景下，各地国家和地方重点高校通过扩大农村贫困地区定向招生专项计划、实施农村学生专项自主招生等政策向“寒门学子”倾斜，成效明显且获得各界好评。但这一旨在补偿贫困地区、实现教育公平的措施，在实施过程中，却出现一些新问题。海南一贫困县高中老师称，越来越多的县里领导不再送子女到省城读书，而是送往贫困县高中就读，成为新“高考移民”。（据《京华时报》9月15日报道）

不去教育资源更好的省城就读，而是到贫困县高中“屈就”，看似不合理，实则很好理解。这些人之所以“移民”，一个再明显不过的意图，就是为了享受高招“扶贫”政策的照顾，增加自己被重点高校录取的机会。事实上，这些新“高考移民”不但家庭有背景，而且其小学、初中，甚至是高一、高二都是在教育资源更好的学校就读，比起那些土生土长的当地学生，在竞争中有着明显优势，所以很容易就能获取“贫困专项计划”名额，而让本应获得名额的贫困学子“望洋兴叹”。这不仅剥夺了贫困学生应当享有的机会，加剧了教育不公，而且扭曲了国家政策的初衷和善意，严重影响到公众对教育政策及教育改革的信心。

既然如此，为何这种现象在一些贫困地区却“越来越多”？其中当然不乏一些干部滥用权力、以权谋私的主观故意，但更应看到，这种怪象的出现与目前“高招扶贫”政策本身仍不够完善、存在漏洞有直接关系。

政策实行之初，对报名资质有明确规定，“具有贫困地区户籍和当地高中三年学籍、符合当年高考报名条件”，但这样的规定太过笼统，难以起到有效的甄别、选取作用：一是不少重点高校的贫困专项和定向招生中，只要求“贫困地区”，并未要求农村户籍，所以只要分数够了，贫困地区城镇户籍的非贫困生，也能被录取；二是部分重点高校虽然要求农村户籍才能报名参考，但面对不少官员将子女改回农村户口的现状，又显得无能为力。更何况，有的农村学生，虽然是农村户籍，但家庭并不贫困。

另外，在具体操作上，现行的办法多是高校将招生名额分配给各省，然后再根据相应贫困县报考学生考分高低进行录取。如此一来，“贫困专项计划”就难免存在向部分贫困县优质高中聚集的趋势，反倒助推产生了一批“超级中学”，背离了教育均衡发展的初衷。

一项好政策，如果没有严密的实施细则和有效监管，就难免在执行中走样跑偏，出现“红利”被窃走的情况。因此，落实好“高招扶贫”政策、防止出现新“高考移民”，就必须从制度上堵住各种漏洞。这就需要既针对出现的问题，出台相应的落实保障措施，又建立健全相关的监管体系，确保公开透明，做到细之又细、严之又严，让试图“上有政策，下有对策”者无空可钻，让政策的阳光真正照射到符合资质的“寒门学子”身上，让教育改革的“红利”最大化地释放出来。

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